Теоретические аспекты эволюции различных юридических конфликтов социального и юридического характера и механизм правового регулирования юридических конфликтов в молодежной среде

 

Теоретические аспекты эволюции различных юридических конфликтов социального и юридического характера и механизм правового регулирования юридических конфликтов в молодежной среде

 

Актуальность темы исследования. Актуальность темы и проблемы в российском обществе связаны, прежде всего, с кризисным состоянием процесса перехода на нормативные правовые основы государственного саморегулирования, об этом же говорят учёные, юристы-специалисты разных направлений правовой науки, юристы-исследователи, изучающие, разрабатывающие и анализирующие также и новое направление как юридическая конфликтология.

Отечественные исследователи, ученые-психологи (Б.Г.Ананьев, А.В.Толстых) обозначают эти кризисные состояния общественного сознания как аномия, под которой понимаются «…различные виды нарушений в целостно-нормативной системе общества, такие, как ценностно-нормативный вакуум (своего рода «отсутствие» норм); низкая степень воздействия социальных норм на индивидов, неэффективность их влияния в качестве средства социального регулирования поведения; неустойчивость и расплывчатость, а порой и противоречивость нормативных предписаний, противоречия между нормами, определяющие цели деятельности, и нормами, регулирующими средства достижения этих целей» .

Кроме того, известно, что «…аномия порождает циничное и безответственное отношение молодежи к закону, игнорирование требований общественной морали, приводит к росту преступности среди молодежи, дезориентации в выборе жизненного пути, снижению социального статуса семьи, пренебрежению нравственных ценностей. Современное поколение родителей, как оказалось, не владеет родительской компетентностью и знаниями, которые как субъекту образовательного процесса ему предписано иметь. И тем более, не обучено аналитическим образом, рассматривать неблагоприятные процессы в развитии ценностей массовой культуры, бездумно принимая все то, что тиражируется в средствах массовой информации» . Таким образом, создаётся благоприятная обстановка для возникновения разного рода юридических конфликтов и противоречий как в обществе, так и в молодежной среде.

Актуальность поднятых проблем для исследования и интерес к теме обусловлен анализом механизма правового регулирования юридического конфликта в сфере молодёжной среды, парадигма которой не только не исчерпала себя, а наоборот, приобретает и предлагает совершенно иные, более современные и дифференцированные подходы.

Так, например, юридические конфликты в молодёжной среде, а, следовательно, и в армии, в образовательных и других учреждениях, и в обществе в целом привлекают, помимо исследователей к данной проблеме, политические и различные общественные неправительственные организации, движения и объединения, в том числе и вновь образованный новый орган «Общественная Палата России» .

По мнению отечественного юриста-правоведа, автора множества научных статей, а также знаменитого как составителя учебников по юридическим дисциплинам С.С.Алексеева: «…принято считать, что в области права имеющиеся ценности всех истин и представлений которые нуждаются в переосмыслении. Необходимо пробовать всё новое, экспериментировать и исследовать, проверять с оглядкой на субъективные и объективные следствия» . На этом фоне возникает естественным образом новое направление научного познания (либо востребование старых знаний), отстаивающие своё место в современном и будущем, как науке, так и в повседневной жизни и в обществе.

Цели и задачи исследования. Целью исследования являются ознакомление, изучение, анализ содержания публично-правовых институтов юридических конфликтов и интерпретация с конфликтами разного рода происходящих в обществе в целом и в молодёжной среде – в частности. Кроме того, посредством осуществления методологической, концептуальной основы исследования, рассматриваем динамику развития с позиции двух подходов: вначале определяем и анализируем общую природу возникновения конфликтов, через призму эволюции его исторического пути до современных, а затем, правовую природу конфликтов, которые возникают в молодежной среде и имеют их разрешение через механизмы его правового регулирования, переходя к итоговому обобщению (заключительным положениям). То есть, именно с юридической точки зрения, исследуется правовой аспект. Весь спектр неоднородности, по поводу которых возникают и развиваются конкретные отношения, в связи с объективно существующими противоречиями между двумя или несколькими правовыми нормами, но относящиеся к одному и тому же предмету и объекту исследования, имеющее название «юридический конфликт». Интересы противостоящих субъектов и мотивы их поведения в таком конфликте определяются смыслом и значением правовых норм, от которых прямо зависят дальнейшие действия участников.

Задача исследования — это реализация цели исследования, т.е. постепенно, последовательно, посредством решения конкретного исследовательского задания, умозаключительного мышления и логического интерпретирования исследовательской работы, в результате которой достигается:

— определение общего понятия юридического конфликта: история, специфика, границы, уровни противоречий;

— общий анализ видов юридических конфликтов: причины, предмет, объект;

— исследование и анализ фактических современных жизненных ситуаций: конфликтов и кризисов в молодежной среде с привлечением и участием различных общественных органов составляющих элементы института гражданского общества, в том числе и Общественной Палаты России;

— выработка построение правовых норм и элементов предупреждения и разрешения конфликта, анализ согласительных, неформальных, парламентских, международных иные процедур метода правового регулирования, с целью гармонизации нормативно-правовых актов;

— теоретическое обобщение и осмысление проблем, возникающие в молодёжной среде любого общества с их потребностями и интересами через такие категории и понятия как духовные и культурные ценности, субкультура, соцкультура, контркультура.

Предметом исследования выступает конкретно сам конфликт и его объект (территория, имущество, предлагаемая должность и т.д.), а также проблемы по поводу которого выстраиваются отношения противоположенных сторон, как субъектов права с возможностью относить их к разряду юридических конфликтов.

Объектом исследования являются все те нормы права и отношения, которые, так или иначе, представляют интерес правового взаимодействия из складывающихся как в обществе, так и в молодёжной среде обстоятельств, соприкасающегося с семантикой «юридический конфликт».

Стиль изложения исследования. Научному стилю присущ ряд условий функционирования и языковых особенностей, а точнее, -… «Обороты речи – это своего рода одежда, в которую облачены мысли» (И.Энгель) . Различают стиль научной литературы по нескольким видам их разновидностей (подстили):

-собственно научный;

-научно-учебный;

-научно-популярный.

В данном случае автором предлагается комбинированный стиль изложения, в основе которого лежит научно-учебный стиль, отражающий специфику терминологий и имеющий отличительные черты научной лексики.

Гипотеза исследования. Основная гипотеза исследования состоит в том, что системный и комплексный подход позволит осуществить внедрение предложений разработанных в ходе конкурсного участия и даст возможность теоретически: получить определённый положительный эффект направленный, в первую очередь, на оздоровление молодого поколения, через процедуру внедрения ценностных критериев в праве, а также привлечь внимание молодых людей различных учебных учреждений к проблемам исследовательского труда среди молодежи; осуществить правовую социализацию молодёжи, через процесс освоения правовых ценностей, и через механизм правового регулирования обеспечить фундамент всей системы при разрешении юридических конфликтов в молодёжной среде.

Выполнение исследований основано на предположении того, что выбор данных рамок исследования позволит в полном объёме раскрыть такие проблемные вопросы современной молодёжи как определения жизненного пути субъектом права при становлении и развитии его в обществе, трудоустройство, получения жилья, досуга, получения образования, прохождением службы в российской армии, и т.д. Кроме того, упомянутые проблемы позволяют определить дефиницию содержания и степень современной правовой системы о чести и защиты прав и свобод молодёжи через современную законодательную и отечественную судебную практику.

Юридическая конфликтология обобщает и изучает те особенности, которые характеризуют конфликт с позиций современного права. Теоретическое значение такого подхода состоит в возможности сопряжения конфликтов с государственными институтами (а право – один из них) и, следовательно, рассмотрения юридических конфликтов не в абстрактном социальном пространстве, а в реальной связи с действующими правовыми инструментами и структурами. Отсюда и практический смысл такого подхода: установить, могут ли нормы права воздействовать на зарождение, развитие и разрешение конфликта, и если могут, то, как повысить эффективность этого действия?

Необходимо, в первую очередь, исследовать и определить такие отношения и элементы конфликта, которые могут иметь правовую природу и, соответственно, на основе результатов исследования такой конфликт может быть назван «юридическим».

Методологическая, концептуальная основа исследования выражается посредством сравнительного и концентрического анализа для решения поставленных задач, а в качестве базового используются методы аналитического познания и производные от него научные методы: системного, структурного и функционального с применением ступенчатого, изначально отталкивается от историка — эволюционного познавательного подхода до метода индукции .

Основные положения соотнесены с высказываниями, суждениями, оценками известных учёных, юристов-правоведов, специалистов-исследователей, часть из которых проиллюстрированы ссылками на действующее законодательство, а также на источники отечественных и зарубежных авторов.

Концептуальную и научную базу исследований составляют труды учёных: Алексеева С.С., Бабенко А.Н., Кудрявцева В.Н., Топорнина Б.Н., Нерсесянца В.С., Эбзеева Б.С., и многих др.

Элементы научной новизны (теоретического и практического характера) исследования определяется рассмотрением теоретического и концептуального анализа различных точек зрения ряда учёных-исследователей по предлагаемой тематики, изучением социальных и юридических конфликтов в обществе, а также конфликтов возникающих в молодежной среде с позиции перспектив механизма правового регулирования. Научная концепция и разработка такого подхода опирается на теорию конфликта, основные положения которой получены в условиях, с учетом различных отношений, в том числе и условий социальной нестабильности, неопределенности в обществе на различных этапах её развития.

В соответствии с этим в работе получены определённые результаты, которые могут представлять интерес участников конкурса и заинтересованных данной проблемой лиц, депутатов всех уровней и исследователей. Данные исследований имеют определенную научную новизну, которые изложены в ее исследовательских положениях.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования связана не только с актуальностью анализируемых проблем, но и с имеющимися наработками научного материала прошедших апробацию в различных дискуссионных мероприятиях в виде докладов и обсуждений: на секциях, заседания круглых столов, научных студенческих обществах (НСО) и т.п. Кроме того, последовательно, с приобретением исследовательского опыта, посредством объединения и анализа различных точек зрения, осуществляется построение рекомендательной системы для реализации выработанных норм по усовершенствованию правовых институтов закрепляющих эти нормы в содержании права. Практическая значимость научного исследования заключается не только в её сложности, но и недостаточность, своего рода некоторого отсутствия определённых существенных наработок правовых норм и ценностей в механизме правового регулирования юридических конфликтов, их профилактике и разрешения в молодёжной среде. Данная проблема находит своё отражение в качестве профилактики, предусматривающей снижение конфликтности уже на первом этапе подготовки документов в законодательном органе, а также и при разработке нормативно-правовой базы в отечественной практике современной России.

Материалы исследований используются студентами и преподавателями, посредством библиотечного фонда, при разработке и исследовании сходных проблем в научно-исследовательских изысканиях, а также в учебно-плановом академическом процессе студентами образовательных учреждений. Теоретические выводы и предложения по совершенствованию действующего законодательства направлены c расчётом на подготовленную аудиторию в области юриспруденции, кроме того, одной из задач является активизация молодёжи и привлечения читателя к аргументированной дискуссионной работе в коллективе, научном студенческом обществе.

Апробация и реализация результатов исследования.

Теоретические наработки, положения, выводы и научно-практические рекомендации, обсуждались на кафедре Конституционного, административного и муниципального права Южно-Уральского Государственного Университета (ЮУрГУ) Миасский филиал в г. Миасс.

Отдельные теоретические положения данных исследований имели место реализации в двадцать и более изданных научных публикаций в виде статей в научных сборниках. Кроме того, основные теоретические положения обсуждались: на IV международной научно-практической конференции под названием «Проблемы устойчивого развития городов», по статье «Ценность развития исследовательского труда среди молодежи», по статье «Ценность права при формировании правосознания молодежи в муниципальных образованиях России», по статье «Юридические конфликты и проблемы социального положения молодежи городских поселений» (г. Миасс, 27-28 апреля 2007); на международной научно-практической конференции, по статье «Правовые аспекты проявления юридических конфликтов: роль общественной палаты России, конфликты молодёжи в армии» (г. Челябинск, 30-31 марта 2006); на международной научно-практической конференции под названием «Право как мера свободы и ответственности личности», посвященной 30-летию Челябинского государственного университета и 15-летию юридического факультета Челябинского государственного университета, по статье «Проблемная молодёжь – как зеркальное отражение «неполадок» в правовом регулировании государственного устройства» (г. Челябинск, 18-19 мая 2006); на международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых учёных, по статье «Правовые аспекты договоров и соглашений между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти её субъектов» (г. Уфа, Башкортостан, 6-10 декабря 2004); на VII международной научно-практической конференции, по статье «Правовой анализ и оценки антитерраризма в деятельности США», по статье «Исследование конфликтов: история, развитие, признаки. Конфликты в студенческой среде» (г. Челябинск, 7-8 апреля 2005); на международной научно-практической конференции, по статье «Проблемы современности при решении юридических конфликтов различных субъектов права» (г. Киров, 15-18 октября 2005); на Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 95-летию Башкирского государственного университета. – Юридическая наука и практика в Башкирском государственном университете, по статье «Конфликтология: история, пути решения, конфликты в студенческой среде», по статье «Правовой анализ и оценки антитерроризма в деятельности США» (Уфа: РИО БашГУ, декабрь 2004.); на Всероссийской научно-практической конференции, по статье «О договорах и соглашениях в современной России…» (г. Уфа, Башкортостан, 1-2 июня 2005); на III Всероссийской научно-практической конференции, по статье «Юридические конфликты в молодёжной среде», по статье «Проблемы современности средних и малых городов России при решении юридических конфликтов», по статье «»Непонятая» молодёжь современной России – почва для юридических конфликтов» (г. Миасс, 21-22 апреля 2006); на межрегиональной научно-практической конференции, по статье «Проблемы современности при решении юридических конфликтов субъектов права российского общества» (г. Уфа, Башкортостан, 9-15 декабря 2005); на международной научно-практической конференции «Формирование евразийского пространства: проблемы и перспективы» Центр анализа и прогнозирования, по статье «Вопросы актуальности юридической конфликтологии на примере разрешения конфликтов в российской армии» (г. Челябинск, 28 марта 2006) и другие;

Апробированные научные публикации используются в преподавании в качестве дополнительного источника знаний по учебной дисциплине «Конфликтология»: в юриспруденции, психологии, социологии.

Структура конкурсной работы. Концептуально структура исследовательской работы на конкурс обусловлена целями и задачами исследования и состоит из двух подходов расположенных в соответствии с избранными подходами к изложению материала и методологией исследования. Процитированы и использованы различные суждения, идеи, доктрины, научные статьи отечественных и зарубежных авторов, труды различных учёных: Е.И.Ва¬силь¬е¬ва, О.Н. Гро¬мо¬ва, А.В. Дмит¬ри¬ева, Ю.Г. За-пруд¬ского, А.Г. Здра¬во¬мы¬слова, В.Н. Куд¬ряв¬цева, Л.А. Не¬чи¬по¬рен¬ко, Э.Р. Та¬ги¬рова, Б.С. Эбзеева, Фридмэна Л., Николиса Дж., Л. Козе¬ра, Р. Да¬рен-дор¬фа, Л. Крисберга, К. Бо¬ул¬дин¬га, Й. Гал¬тун¬га, Ч. Тил¬ли, и многие другие.

В рассматриваемом контексте логика теоретического, эволюционного движения от истории к современности в значительной степени определяется направленностью исследования для получения более полного представления окружающей природы связанного с пониманием проблемы конфликта как такового: нет конфликта — нет проблемы, есть конфликт – наряду с процессом развития (движением) конфликта, помимо разрешения данного конфликта, наблюдается одновременно и прогресс в обществе, что выводит это общество на более качественный уровень его развития. Таким образом, конфликты неизбежны и извечны, и, тем самым, предоставляют бесконечный путь их разрешения всевозможными способами и методами включая и методы исследования.

В первоначальном изложении данной статьи, исследование направлено на осмысления исторически последовательных теоретических положений в обществе и практического воплощения через механизмы применения и разрешения нормативно-правовых институтов публичного права в юридических конфликтах. Коротко освещены различные исторические периоды, начиная с древних времён и имеющие отношение к конфликтам, а также уделяется особое внимание социальным проблемам молодёжи, молодёжной среды не только в России, но и в европейских цивилизованных странах начиная со второй половины XX века и по настоящее время. В указанном направлении рассматривается содержание теоретических наработок и анализ выполненных различными авторами исследований в области юридических конфликтов.

Во второй его части — анализируются правовые аспекты состояния, содержание и место юридических конфликтов в современном обществе. Особое внимание уделяется социализации молодёжи в обществе, т.е. анализируя теоретически-официальные, конституционно-правовые нормы должного, а также фактического поведения на практике, соотношение которого представляется несколько проблемной, а значит и актуальной для исследования особенно «трудной», «непонятой» молодёжи в обществе, как благоприятное условие, «почва» для возникновения юридических конфликтов. Предлагается внедрения механизма восстановительного правосудия при разрешении споров и конфликтов между субъектами через парадигму урегулирования юридических конфликтов.

Выводы, построенные по ходу научного анализа в тексте, в самом содержании, в заключительных положениях, излагаются и обосновываются на полученных результатах исследования. Кроме того, анализируются вопросы, связанные с применением современного российского законодательства, как системы направленной на профилактику, предупреждения и разрешения возникающих конфликтных ситуаций в молодёжной среде, необходимо особое внимание уделять как правовым нормам, так и ценностям, которые, как известно, несут в себе явные признаки нормативности. «Диалектика взаимодействия правовых норм и ценностей выражается в том, что структурная организация нормативной системы определяется ценностями. Нормативная система разворачиваются в соответствии с внутренне присущей ей ценностной логикой, а правовые ценности и интересы выступают важным элементом механизма правового регулирования» . От современной молодёжи, от её социализации и десоциализации (социальной дезорганизации или аномия ) в общественной, политической, экономической, экологической, социальной и иной деятельности зависит в будущем реализация конституционных основ государственного устройства как истинно, стабильно-демократического, динамично развивающего правового, светского, справедливого, социального, цивилизованного и процветающего велико — державного государства – Россия.

Степень разработанности проблемы. Данное направление как «юридическая конфликтология», в свою очередь, находящаяся на стыке социологии, психологии и юриспруденции, было предложено всеобщему вниманию всем специалистам-правоведам, в том числе и молодым учёным, для её более глубокого аналитического научного исследования, академиком В.Н.Кудрявцевым (институт государства и права РАН), ещё в 1995 году, после выпуска монографии, в которой были рассмотрены вопросы, касающиеся природы и механизма конфликтов, их видов, а также пути разрешения и предотвращения конфликтов на основе различных методов и способов. Монография выполнена многочисленным коллективом авторов, к которым относятся как: Бойков О. В., Дмитриев А. В., Дубовик О. Л., Котелевская И. В., академик РАН Кудрявцев В. Н., Кудрявцев С. В., и мн.др.

Юридическая конфликтология была впервые освещена в оте¬чественной литературе лишь в 1994-1995 гг., авторским коллекти¬вом под руководством вице-президента РАН и руководителя Центра конфликтологических исследований академика В.Н. Кудрявцева опубликованы монографии: «Юридический конфликт: сферы и механизмы» – это первая работа в отечественной науке, в которой юридический конфликт рассматривается как специфический предмет научного анализа. Наряду с рассмотрением понятия, динамики и типологии именно юридического конфликта в ней показан и объем конфликтных взаимоотношений .

Книга «Юридический конфликт: процедуры разрешения» посвящена анализу путей преодоления конфликтов юридическими средствами (парламентским процедурам, судебному и арбитражному процессам и т.п.). Особое внимание в ней уделено рассмотрению юридического консенсуса как общедемократического правового принципа . Затем вышла обобщающая монография по всем основным частям конфликтологии Ю.А. Тихомировым в книге «Юридическая коллизия» раскрыты природа и при¬чины юридических коллизий (конфликтов), средства их преодоле¬ния .

В 1997 году опубликовано учебное пособие «Основы конфликтологии» (под редакцией В.Н. Кудрявцева), в котором затрагиваются основные положения юридической конфликтологии . Перечисленные изда¬ния являются теоретической базой для становления нового научно¬го направления.

Юридическая конфликтология, которая изучает правовые отно¬шения, нормы и институты представляет собой правовой аспект использования их для предупреждения и разрешения конфликтов, другими словами «синтез конфликтологических проблем с положениями юридической науки», так как «многие социальные конфликты протекают в сфере правовых отношений, порождаются юридическими ситуациями, а за¬тем и разрешаются юридическими средствами» . Следовательно, предметом юридической конфликтологии может быть не только собственно юри¬дический конфликт, но и конфликт социального характера, приобретающий юри¬дическую форму на определенных стадиях своего развития. Практического материала для юридической конфликтологии более чем достаточно. Фактически все отрасли права в большей или меньшей степени связаны с конфликтами, их рассмотрением и разрешением. Таким образом, есть все основания для дальнейшего формирования самостоятельного направления юридической науки — юридической конфликтологии, которая будет посвящена изучению юридического конфликта в различных сферах жизнедеятельности современного общества.

Первые попытки рационального осмысления сферы социальных конфликтов принадлежат древнегреческим философам. Так, «…древнегреческий философ Анаксимандр (610-547гг. до н.э.) утверждал, что вещи возникают из постоянного движения «АПЕЙРОНА» — единого материального начала, приведенного к выделению из него противоположностей. Античный философ — диалектик Гераклит (530-470 гг. до н.э.) стремился связать рассуждения о войнах и социальных конфликтах к общей системе взглядов на природу мироздания. Гераклит считал, что в мире все рождается через вражду и распри, что единственный закон, царящий в Космосе – это война – отец всего и царь всего. Одним она определила быть богатыми, другим – бедными людьми, одних она сделала рабами, других — свободными. Эти слова явились одной из первых попыток рационально обосновать позитивную роль борьбы, конфликтов, в сложном процессе общественного развития» .

«В средние века Фома Аквинский (1225 – 1274) развивал мысль, что войны допустимы в жизни общества и выделил одно из условий справедливой войны: должна быть дана санкция со стороны государства.

В период эпохи возрождения известные гуманисты выступали с резким осуждением социальных столкновений: Т.Мор, Э. Роттердамский, Ф.Рабле, Ф.Бекон и др.» .

«В XVIII в. – начале XIX века с резкой критикой вооруженных конфликтов начинают выступать английские демократы (Д. Пристли), французские просветители (Д. Дидро, Ж.Ж.Руссо, Вольтер), немецкие философы (И.Кант, Г.Гегель). Иммануил Кант (1724 – 1804 гг.) считал, что состояние мира между людьми, живущими по соседству, не есть естественное состояние… последнее, наоборот, есть состояние войны, т.е. если и не беспрерывные враждебные действия, то постоянная их угроза. Следовательно, состояние мира должно быть установлено. По мнению немецкого философа Георга Гегеля (1770-1831 гг.), главная причина конфликтов кроется в социальной поляризации между накопленным богатством, с одной стороны, и привязанным к труду классом, — с другой. Он считал, что государство должно представлять интересы всего общества и регулировать конфликты» .

Общеизвестно, что английский биолог Чарльз Дарвин (1809 – 1902 гг.), предложил теорию эволюции, где главная идея, изложенная в работе «Происхождение видов путём естественного отбора или сохранения благоприятствуемых пород в борьбе за жизнь» состояла в том, что развитие в живой природе осуществляется в условиях постоянной борьбы за выживание.

Воспользовавшись взглядами Ч. Дарвина, польско-австрийский юрист Людвиг Гумплович ( 1838 – 1909 гг.), выдвигал следующие взгляды на природу социальных конфликтов:

-конфликты являются сущностью исторического прогресса;

-дифференциация общества на господствующих и подчинённых – является понятие вечное;

-конфликты способствуют единству общества, возникновению более широких объединений .

С течением времени интерес к изучению конфликтов не исчезал. В XIX – XX в. проблеме различных конфликтов посвящены работы Чарльза Дарвина (1809 – 1902), Людвига Гумпловича (1838 – 1909), Георга Зиммеля (1858 – 1918), Карла Маркса (1818 – 1883), Карла Густава Юнга (1875 – 1961), Эрика Берна (1902 – 1970) и др.

 

В словаре русского языка понятие «конфликт» разъясняется как «столкновение противоположных субъектов: сторон, мнений, сил, серьезное разногласие, острый спор». В юридической энциклопедии «конфликт» (от лат. conflictus – столкновение; англ. conflict) – столкновение, серьёзное разногласие, спор

Таким образом, чтобы уяснить природу, чётко разграничить сам конфликт от смежных явлений, т.е. его внешние пределы в пространстве и во времени, необходимо точно определить, с какого момента начинается конфликт, либо он не приобрёл ещё своего определённо-выраженного состояния, либо уже себя исчерпал. В свою очередь, мелкий конфликт, способен, в любое время перерасти в крупный политический скандал (конфликт) и иные правовые проблемы, если например, стоит только лишь перейти к межгосударственным или межнациональным отношениям, касающихся межгосударственных границ. Для начала можно выделять три аспекта определения границ конфликта: пространственный, временной и внутрисистемный.

На территории происхождения конфликта определяются пространственные границы конфликта. Территория может иметь разные границы (от участка земельного, приусадебного до территории нашей планеты), например, ссорой с соседом по участку, или война между государствами. Чёткое определение пространственных границ имеет особое значение как в межнациональных отношения, так и в международных конфликтах, что тесно связано и с проблемой участников конфликта.

Время начало конфликта можно определить объективными, а также внешними актами поведения направленными против другого участника (противоположной конфликтующей стороны), при условии, что последний осознаёт эти акты как направленные против него и им противодействует.

Отсутствие противоборства отношений не создают конфликтной ситуации и не имеют его начала. Мысленные действия, никаким образом не могут выражать физические, вовне действия и не являются элементом начавшегося конфликта. Конфликт возникает тогда, когда стороны начнут активно противодействовать друг другу, преследуя свои цели .

Высказывание некоторыми специалистами о существовании так называемой латентной (скрытой) стадии развития конфликта, точнее сказать – предшествующей началу конфликта, включает планирование будущих операций и подготовку к ним. Например, конфликт США с Ираком начался намного раньше, чем принято считать, например, дату «11 сентября 2001 года», однако Президент США Дж. Бушем-младшим озвучил её следующим образом: ”…эта атака является “первой войной ХХI в.” — своего рода, как начало международного конфликта.

Конфликт, например, как противоборство международных отношений, не исчерпывается военными действиями. Конфликт может быть дипломатический, торговый, пограничный, политический и урегулированный не обязательно насильственным путём или способом. Тем не менее, в любом конфликте речь идёт о присутствии противоборствующих сторонах, т.е., о взаимных действиях двух или более участников конфликта.

Важным моментом начала конфликта предшествуют действия одной из сторон, что позволяет выявить в большинстве случаев зачинщика конфликта, а в связи с этим и раскрыть ряд иных причин, позволяющих зачинщикам «без наказания» проявлять свои негативные действия. Иногда, не составляет труда выявить зачинщика, а порою, сделать это достаточно сложно. Например, трудно определить зачинщика многочисленных межнациональных конфликтов происходивших особенно в 90-е годы на территории нашей страны – Россия и стран-государств СНГ. Запутанность в достоверности информации, неясность предпринимаемых решений, взаимные обвинения, необъективность СМИ – всё это затягивает развитие конфликта, препятствует его быстрому и безболезненному прекращению, мешает выявлению подлинных виновников.

Окончание конфликта происходят по-разному. Это может быть случай, если конфликт исчерпан (примирение сторон, выход одной стороны из конфликта, признание своей правоты ложной, смерти одной из сторон и др.). Может иметь случай пресечение развития конфликта в результате вмешательства третьих лиц. Как правило, к таким, в современной России и ряда других стран бывшего СНГ относятся криминальные конфликты, так или иначе имеющие отношения и к современной молодёжи.

Определение внутрисистемных границ конфликта чётко выделяет конфликтующие стороны из всего круга его участников.

Дополнительными участниками конфликта у противоположенных сторон могут быть и такие фигуранты, как подстрекатели, пособники, организаторы конфликта, посредники, судьи (напрямую сами в нём не замешанные), а также третейские судьи, советники и противники тех или иных лиц, конфликтующих между собой. Все упомянутые лица (или организации) – элементы системы. Границы конфликта в системе зависят, таким образом, от того, насколько широкий представляет собой круг участников в него вовлечённых.

Конфликт оценивается в обществе и общественном сознании как явление нежелательное и таким он в целом, пожалуй, и является – по меньшей мере, для одной из сторон . Однако есть и другая точка зрения, согласно которой конфликт, не только неизбежное социальное явление, но к тому же ещё и полезное.

Исследователи, признающие конфликт как явление отрицательное и нежелательное, считают его разрушителем (или нарушителем) нормально функционирующей социальной системы. По их мнению, в своей изначальной основе конфликт не присущий системе и обычно происходит тогда, когда появятся (либо активизируются) те силы в системе, которые выведут эту систему из равновесия баланса и стабильности. Следовательно, что уже в самом конфликте заложен стимул к появлению институтов для поддержания системы в устойчивом состоянии. Позитивность конфликта практически просматривается и в законодательной деятельности, и в принятии процедур для разрешения различных споров, на политических партийных и иных корпоративных собраниях, посредством «войны слов»: в дебатах и дискуссиях; на торговых рынках, где соперничают покупатель и продавец, посредством сделок решают свои интересы и т.п. По общему мнению, включая также и тех, кто отрицательно относится к конфликтам, вынуждены признать то обстоятельство, что в общем явлении конфликта отрицательного усматриваются и позитивные (положительные) черты.

Р. Дарендорф писал, — «…для реального мира, необходимо пересечение различных взглядов, конфликтов, изменений. Именно конфликт и изменение дают людям свободу; без них свобода невозможна» .

Л. Козер — считает, что конфликт внутри группы может способствовать сплочению или восстановлению единства. Поэтому внутренние социальные конфликты, затрагивающие только такие цели, ценности и интересы, которые не противоречат принятым основам внутригрупповых отношений, как правило, носят функционально-позитивный характер .

Г. Зиммер — немецкий социолог наиболее ярко раскрывает в основном положении теории конфликта, что сам конфликт, хотя и является одной из форм разногласия, в тоже время представляет собой социализирующую силу, объединяющую противоборствующие стороны и способствующую стабилизации общества .

Отечественные авторы, специалисты и исследователи конфликтов также придерживаются тезиса, что конфликт – нормальное состояние общества .

Вывод: Проанализировав различные точки зрения исследователей установлено, что они хотя и противоречивы и говорят несколько о разных вещах, но в целом конфликт действительно полезен тем, что так или иначе он разрешает противоречие, т.к. «…противоречие – категория, выражающая внутренний источник всякого развитии, движения» . Действительно, путем разрушения или серьезного повреждения системы, а порою и просто уничтожением одной из сторон, достигается определённый консенсус. Лучше, если объективно существующее противоречие не доводить до конфликта, а устранить мирными, цивилизованными средствами. Поэтому о полезности конфликтов, с точки зрения его непредсказуемого (предсказуемого) развития, следует говорить достаточно в условно-теоретическом смысле.

Разрешение противоречий – объективная функция социального конфликта. Как правило, результат разрешения конфликта не всегда совпадает с целями участников конфликта, по крайней мере, для одной из сторон результат иногда не совпадает в большей мере, чем для другой и редко когда устраивает обе стороны. Часто бывает и так, что в самом конфликте не столько заинтересованы стороны конфликта, сколько третья сторона, провоцирующая конфликт. Поэтому функции конфликта с позиции его участников могут быть гораздо более многообразны. Функции конфликтов могут соединять в себе активность на основе различных стремлений, в том числе и на экономических требованиях.

Специфика юридического конфликта. Её необходимо рассматривать именно с позиции права, правового аспекта, изучать, анализировать и обобщать те особенности, которые имеют теоретическое значение с позиции такого подхода в возможности сопряжения конфликта с государственными институтами (а право — одно из них) и, следовательно, предстоит рассмотрение конфликтов не в абстрактном социальном пространстве, а в реальной связи с действующими правовыми инструментами и структурами. Таким образом, и практический смысл такого подхода очевиден, так как требуется установить: могут ли нормы права воздействовать на зарождение, развитие и разрешение конфликта, и если да, то, как повысить эффективность данного направления и действия?

Какие именно элементы можно отнести к группе имеющую правовую природу, и какой конфликт может быть назван юридическим?

Исследование таких элементов как интересы, мотивы и поведение сторон в таком конфликте позволяет определить смысл и значение правовых норм, от которых прямо зависят действия участников. Возникновение, развитие, изменение и прекращение подобных конфликтов происходит строго с использованием юридических средств и процедур. В значительной степени он носит когнитивный характер, так как спор идёт о понимании права, но за этим спором часто просматриваются и другие, вполне практические интересы субъектов.

Важно отметить, что большинство конфликтов возникает во вне юридической сфере и лишь спустя какое-то время могут впоследствии, в процессе развития, приобретать юридические признаки., приобретая, таким образом, переходный или смешанный характер. Мотивация таких конфликтов изначально может быть далека от юридической сферы воздействия, и связана с экономическими, национальными, социальными – личными или общественными интересами. Следует также отметить, что по сути — это конфликт интересов», который постепенно приобретает правовую, т.е. юридическую форму.

Совсем иное значение правовой элемент имеет в наследственных спорах или ином споре о праве собственности, когда два индивида или учреждения, ссылаясь на закон, отстаивают свои действительные или мнимые права. Кроме того, юридический элемент в конфликтных взаимоотношениях субъектов допускает и переходные случаи, где он может быть выражен с разной степенью интенсивности.

Таким образом, многие элементы самых разных конфликтов имеют прямое отношение к нормам и институтам и всё же какой конфликт назвать юридическим?

В современной литературе ответ на данный вопрос имеет несколько разную и в большей степени даже сложную трактовку для правопонимания, а тем более, определяемую в качестве терминологии.

По мнению некоторых учёных всё дело сводится к следующей альтернативе: либо все элементы конфликта (мотивация, участники, объекты и др.) должны иметь юридическую характеристику для того, чтобы конфликт в целом был признан юридическим, либо для этого достаточно, чтобы правовыми признаками обладал хотя бы один его элемент.

Мнение академика В.Н Кудрявцева по данному вопросу относится к последней трактовке и предполагается, что юридическим конфликтом следует признать любой конфликт, в котором спор так или иначе связан с правовыми отношениями сторон (их юридически значимыми действиями или состояниями) и, следовательно, субъекты, либо мотивация их поведения, либо объект конфликта обладают правовыми признаками, а конфликт влечёт юридические последствия.

Другими словами можно признать конфликт юридическим, скажем, по поводу собственности, даже если противоположные субъекты состояли между собой в правовых отношениях (например, при банкротстве (несостоятельности) предприятия у каждого из субъектов возникли интересы на приобретение от распродажи имущества на один и тот же предмет). Возникшие правовые отношения возникнут в данном случае, как только субъекты обратятся в суд или арбитраж. Если же они, минуя суды, решат дело мирным исходом, договорившись, то регистрация дальнейших отношений относительно принадлежности предмета собственности для одной из сторон всё равно будет юридической процедурой.

Юридическим следует также считать любой межгосударственный конфликт, в том числе и между сторонами не связанными договором. Дело в том, как известно, что нормы международного права выше по юридическому статусу любых внутригосударственных норм. Поэтому конфликтные отношений субъектов подпадающих под их юрисдикцию, придерживаются этого правила.

Юридическими по своей природе являются все трудовые, многие семейные, производственные, бытовые и межнациональные конфликты, если они затрагивают конституцию страны, соглашения между регионами или ветвями власти, статус наций и народностей.

По мере исследования, происходит осмысление того, что перечисленные виды конфликтов требуют более глубокого их анализа, проработки и изучения с целью определения основных приоритетных направления в дальнейших путях для разрешения юридических конфликтов, одновременно, применительно к самой активной части населения – молодежной среды.

Очень многие конфликты имеют смешанный характер и содержат как правовые, так и не правовые элементы (например, политическая конфронтация или политические неурядицы) и имеющие возможность перерастать от не правового противостояния в правовой конфликт.

Одним из важнейших аспектов всякого конфликта – пути и способы его предупреждения, прекращения или разрешения. Определяясь с дефиницией юридического конфликта, не даётся чёткой трактовки данного аспекта правопонимания, так как она исходит из природы взаимоотношений. Если рассматриваются способы предупреждения, разрешения или прекращения конфликтов, то, по сути, почти каждый из них можно назвать юридическим, ибо не бывает, по-видимому, такого случая, когда нельзя было бы с помощью юридических норм и институтов вмешаться в развитие тех или иных событий (возможно, за редким исключением, если это касается когнитивного конфликта.

Вывод: Опираясь на исследования и разработки, как выдающихся зарубежных, так и отечественных учёных, можно утверждать, что не каждый конфликт юридический, но практически каждый может завершиться той или иной юридической процедурой, а юридические возможности предотвращения, разрешения или прекращения конфликта в принципе шире, чем правовая природа конфликта. Тем не менее, в большинстве случаев существуют все основания для юридического вмешательства с самого начала.

Социальные проблемы молодёжи. Юридические конфликты: причины, предмет, объект

В последние годы в стране наблюдается рост насилия, особенно среди подростков и молодежи. Это типичное явление для переломных моментов истории. Основную причину стоит, очевидно, искать в растущей и отсутствующей духовности молодежи и подростков, неблаготворном влиянии средств массовой информации, особенно телевидения, на формирующиеся умы и души. Отметим, такое наблюдается и на постсоветском пространстве. Например, в запорожской области пытаются депортировать чеченцев. Около трехсот жителей райцентра Приазовское, Запорожской области, пикетировали 12 января 2006 года местную администрацию с требованием депортировать семьи чеченских беженцев из города. Поводом для пикета была драка: «… как сообщил журналист мелитопольской телерадиокомпании ТВМ Сергей Чуриков, ночью 1 января 2006 года, после праздничной дискотеки между чеченской и украинской молодежью произошел конфликт. …По мнению, Начальника Приазовского УВД: «Кто-то пытается использовать данное происшествие в политических целях». Возбуждено дело по ч.2 ст. 296 ККУ . Предсудебное доследование будет идти по закону два месяца» .

Кроме того, можно говорить о “тлетворном влиянии Запада”, однако в европейских странах имеется определённый опыт воспитания подрастающего поколения, и с этим нельзя не считаться.

Тяжелая ситуация сложилась в ФРГ в конце 80 годов. Она была обусловлена, с одной стороны воссоединением Восточной и Западной Германии, с другой стороны вспыхнувшими конфликтами между немцами и иностранцами, живущими в ФРГ. Настроения недовольства присутствием иностранцев, которые якобы занимают рабочие места немцев, зрели давно. Среди молодежи увеличилось количество правых экстремистов, так называемых “skinheads”-бритоголовых. Возник вопрос: «Можно ли бороться с насилием безнасильственным путём»? В ответ на это правительство ФРГ создало специальную Независимую комиссию по предотвращению и устранению насилия, деятельность, которой в 1987 — 89-х годах была направлена на изучение конфликтов среди молодежи на улице, в школе, в семье. Результатом работы комиссии явились, в том числе и учебные пособия: »Остановите насилие» и »Демократия». «Правовое государство». «Насилие». В семи классах с первого по шестой проводились, как дети их называли, “уроки игры”, в течение семи месяцев 1-2 раза в неделю.

В марте 2006 года в Миасском филиале ЮУрГУ немецкий эксперт программы SES из ФРГ Клаус Давеке, — участник Всероссийской конференции (21-22 апреля г. Миасс), проводил лекции на тему: «Федерализм и финансовая автономия коммун (муниципалитетов) как основной принцип социально-экономического развития городов». Так, автором данной диссертационной работы в адрес Клауса Давеке был задан вопрос относительно конфликтов в молодёжной среде в Германии в наши дни, именно, дать оценку состояния, относительно принятия Комиссией «Программы по предотвращению и устранению насилия среди молодёжи на улице, в школе, в семье». Ответ был примерно следующего содержания: «Германия не избавилась от прошлых проблем, кроме того, как и в России существуют конфликты с бритоголовыми, националистами, расистами, но те меры, которые были приняты в Германии в 1987 — 89-х годах – дали свои определённые положительные результаты».

Вывод: Внедрение передовых технологий необходимо осуществлять комплексно и проводить по субъектам Российской Федерации поэтапно. В любом случае, молодёжь должна быть опекаемая со стороны государства разумными Законами, Программами: как образовательными, так и реабилитационными (над теми субъектами, которые нарушили конституционные нормы и правила), и быть в тесном взаимодействии со школой, семьёй, улицей, общественными и гражданскими объединениями.

Однако интересным для исследования представляются проблемы всего социальной молодёжи, которые наиболее ярко проявляются в современном обществе.

Так, например, «молодёжи социальные проблемы — круг проблем социально-демографической группы, переживающей период становления социальной зрелости, вхождения в мир взрослых, адаптации к нему и будущего его обновления. Границы группы размыты и подвижны, но их обычно связывают с возрастом 15—35 лет. Современная молодежь как социальная группа характеризуется некоторыми общими чертами: она, как правило, более образована, владеет новыми профессиями, является носителем нового образа жизни и социального динамизма. Усиление ориентации на общение лишь внутри данной возрастной категории приводит к образованию молодёжной субкультуры, т.е. такой культуры, которая с одной стороны, как бы ограничена социальной общностью, обусловленная бедностью её социальных связей, неполнотой или затруднённостью доступа для неё к культурному наследию, с другой стороны, характерное явление для стран индустриального и постиндустриального периода развития, молодёжная субкультура способная встать в оппозицию к обществу и сделаться контркультурой, с её специфической системой ценностей труда, потребления, досуга. Необходимо отметить, что при социализме, ограниченность молодёжной субкультуры преодолевается в процессе включения молодёжи в общественную жизнь и её социализации» .

Последних два десятилетия, основные социальные проблемы молодёжи России; условно принимая период от начала «перестройки», связаны с «жизненным стартом»: с получением образования, началом трудовой жизни, формированием семьи, профессиональным ростом и продвижением – остаются приоритетными до настоящего времени. В современных условиях они обострились из-за ускорения темпов развития, несовпадения зрелости физиологической, которая наступает раньше (акселерация), и социальной, которая, напротив, затягивается, главным образом в связи с ростом продолжительности учёбы (Россия 19 сентября 2001 года подписала Болонскую Декларацию и официально присоединилась к процессу формирования единого общеевропейского образовательного пространства) . «… Во второй половине XX века и до нашего времени, в ряде постиндустриальных странах сохраняется проблема получения образования широкими массами молодёжи. Данное обстоятельство накладывает ограничения на возможности выбора профессии. В сфере труда главной проблемой является безработица: в возрастной категории от 18—24 года она в несколько раз выше, чем в других возрастных группах. В развивающихся странах, где проживает ¾ молодёжи мира, затраты на образование в 10 раз меньше, чем в развитых странах, отсюда проблемы неграмотности, получение преимущественно начального образования, неравенство в других социальных сферах. Безработица в этих странах среди молодёжи особенно высока в связи с неразвитостью экономики и многочисленностью молодого поколения. Из-за нерешённости множественности социальных проблем молодёжи, ещё в капиталистическом мире возникали молодёжные движения, особенно ярко вспыхнувшие в конце 60-х гг.: студенческие волнения, движения «новых левых», развитие контркультуры (о чём подробнее будет сказано в этом же параграфе несколько ниже). Родившись, как форма борьбы за право молодёжи, и имея первоначально политическую ориентацию, некоторые из них превращались в «тотальный конформизм», наблюдался рост отклоняющегося поведения (например, наркомании, молодёжного вандализма). 70—80-е гг. отмечены сильным антивоенным движением молодёжи, а также выдвижением ею требований защиты природной среды» . Таким образом, возникают новые социальные {альтернативные} движения) .

«Новые социальные движения — совокупность социально разнородных массовых демократических движений, борющихся за мир, социальный прогресс, защиту окружающей среды, новый образ жизни, против засилья монополий в различных сферах жизни развитых капиталистических стран. Они возникли в начале 70-х гг. в развитых капиталистических странах как качественно новый этап движения протеста наиболее уродливых явлений в политической системе современного капитализма» . …Дело «новых левых». Это — движение сторонников мира на новом этапе его развития, экологическое движение, движение за гражданские права (против «запрета на профессии», «трибунал Рассела» и др.), за гражданские инициативы (за сохранение памятников архитектуры, культуры, строительство объектов культурно-бытового назначения при сохранении и улучшении окружающей среды), неофеминисткое движение (выступление женщин за юридическое и фактическое равенство с мужчинами), движение в поддержку стран «третьего мира», за создание и распространение самоуправляющихся молодёжных коммун, движение «зелёных», экосоциалистов, …протесты студенческой молодёжи за свои права и свободы относительно трудоустройства после принятого правительством нового закона «первого найма» в современной Франции, скандальные публикации в СМИ карикатуры на пророка Мухаммеда , движение скинхедов, в том числе и в России и многие др. «…Новые социальные движения, альтернативная культура стали объектом эмпирических и теоретических исследований, притягательной силой для объединения столь разнородных групп стала, прежде всего, борьба за мир и разоружение, за выживание человечества, защиту окружающей среды, борьба с форсированным строительством АЭС, с «бетонным ландшафтом», излишней концентрацией промышленности, культом потребления и т.д. На развитие идеологии ряда новых социальных движений оказали влияние, прежде всего концепция Римского клуба, теории «нового качества жизни» и др., суть которых заключалась в том, что ресурсы планеты ограничены, и производительные силы не могут развиваться прежними темпами. Следовательно, и разумно отказаться от безудержного индустриализма и урбанизации, технократического рационализма. Необходимо создавать альтернативные технологии и наукоемкую технику, формировать новые модели поведения, направленные на усиление влияния индивида на общество, связь с окружающей средой и т.д. «Новые социальные движения» и их идеал — экологический вариант «третьего пути» между капитализмом и социализмом, а это определяет противоречивость и непоследовательность движений протеста. Несмотря на эти противоречия, иллюзии о невозможности решения кардинальных проблем с помощью мелкомасштабного производства в условиях господства монополистического капитала, новым социальным движениям удалось объединиться в ряде стран в политические партии («зелёных» и др.), выступающие за гармонизацию отношений с окружающей природной средой, разоружение и безъядерный мир, и добиться успехов на выборах» .

Интерес исследований привлекает фраза, высказанная еще в период начала «перестройки»: «…характерная черта нашего времени, говорится в Программе КПСС (1985), — подъём массовых демократических движений в несоциалистическом мире. Эти движения объективно направлены против политики реакционных кругов империализма, вливаются в общий поток борьбы за мир и социальный прогресс. Коммунистические и рабочие партии считают новые социальные движения своими союзниками в антиимпериалистической борьбе… » .

Вывод: Следует заметить, что по сравнению с западной молодёжью (например, во Франции, Германии, Англии), в части организованности и отстаивании своих интересов, наша молодёжь — «пионеры». Кроме того, в социалистических странах, несмотря на успехи, достигнутые в решении социальных проблем молодежи (получение образования, гарантированное право на труд), множество из них и сегодня остаются также актуальными и требуют своего решения.

Молодёжь нередко сталкивается с серьёзными проблемами в труде, учёбе, личной жизни, что является дополнительным источником возникновения юридических конфликтов. Многие молодые люди начинают свою трудовую жизнь в стеснённых обстоятельствах (с низкой заработной платой и т.д.), что может неблагоприятно отразиться на их отношениях к труду (на смену принципу оплаты по труду приходит обратный принцип — принцип труда по оплате). Негативное влияние на отношение к труду могут оказывать и несоответствие полученного образования содержанию реально выполняемого труда (что приводит порою к падению престижа ряда важнейших для общества профессий, например, инженеров), ошибка в выборе профессии, а также отстраненность молодых работников от управления, от принятия политических и хозяйственных решений. При обязательном среднем образовании сохраняется неравенство в качестве общего образования, получаемого различными группами молодёжи (Профессиональное Техническое Училище {ПТУ}, общеобразовательная школа, спецшколы), что сказывается на фактической доступности высшего образования. Существуют проблемы выбора профессий, о чём свидетельствует тот факт, что значительное число выпускников не работает по избранной специальности или профессии. Молодёжь испытывает трудности адаптации в трудовом коллективе — отсюда высокая молодёжная текучесть. Медленно осуществляется профессиональный рост и продвижение молодёжи на руководящие партийные посты, к примеру, 10.04.2006 – теленовости ведущих каналов озвучили фразу Грызлова – руководителя партии «Единая Россия», как пожелание: «…что более 20% молодёжи в возрасте до 28-лет, должны привлекаться к активной профессиональной деятельности и роста в партии». Ряд молодёжных социальных проблем связано с досугом, общением, в том числе и сексуальными отношениями, образованием семьи и т.д. Данное обстоятельство также создаёт благоприятную почву для роста правонарушений и юридических конфликтов в молодёжной среде.

Другой круг проблем связан у части молодёжи с недостаточной материальной обеспеченностью (отсутствием собственного жилья, легальных возможностей дополнительных заработков). Молодые семьи нуждаются в собственном жилье, которое поможет избежать множества семейных конфликтов. Например, в настоящее время на территории Челябинской области действует Программа как система государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Первой проблемой является отсутствие средств для первоначального взноса на приобретение жилья. Предусмотренное программой условия о размере первоначального взноса препятствуют желанию и возможности членам молодой семьи, получать безвозмездные субсидии в размере от 80 до 100% от стоимости жилья.

Второй — жилье является очень дорогостоящим, следовательно, для предоставления кредита банком необходимо подтверждение платежеспособности семьи. «Официальная» заработная плата не велика по причине сокрытия ее реального размера работодателем, что препятствует предоставлению кредита молодой семье. Эта проблема затрагивает и остальные регионы страны.

Вынужденное использование материальной помощи родителей нередко формирует у части молодёжи социальный инфантилизм (недоразвитость детского организма). Существование этих проблем привело к тому, что у некоторых групп молодёжи труд перестал занимать важнейшее место в структуре жизненных ценностей, ослаблялась идентификация со своей работой, трудовым коллективом, предприятием, обществом, усиливались потребительские установки. Особую заботу общества составляют не всегда благоприятные изменения в политических идеалах, ценностных ориентациях, нравственных нормах молодёжи.

Повышение трудовой, социальной активности молодёжи, предполагает последовательную реализацию принципа оплаты по труду, создание опирающейся на разработки специалистов государственной системы профессиональной ориентации, расширение прямого участие молодёжи в выработке и принятии решений, создание возможности дополнительных заработков (в рамках индивидуальной трудовой деятельности, кооперативов, по совместительству), активную помощь молодым женщинам в выполнении их функций в семье и на производстве.

Молодежь нуждается в создании благоприятных условий для самореализации, развитие и проявления своих способностей, знаний навыков, стремлений. Основная задача здесь — избежать воспроизводства социального неравенства в семьях (неравенства в материальной, социальной и т.п., помощи родителей) и в системе образования. С целью избежать в ближайшем будущем ряд потенциально существующих проблем и конфликтов в обществе, уже сегодня важно также формирование в школе профессиональных навыков, соответствующих не только личным склонностям, но и потребностям общества, самостоятельности в мышлении и работе, навыков самоуправления. Всё большую роль приобретает задача нравственного воспитания молодёжи, формирования её нравственных ценностей и эталонов. Для решения этой задачи большое значение имеет овладение системой гуманитарного знания (литературой, историей, психологией, юриспруденцией и т.д.). Однако ясно, что социальные проблемы молодежи неотделимы от общества в целом и его обновления, требуют комплексного решения. Основная задача социологии, связанная с социальными проблемами молодежи, — разработка научного обоснования молодёжной социальной политики, комплекса мер по решению проблем молодёжи.

При исследование юридических конфликтов в среде молодёжи, невозможно не говорить о социологии молодёжи. Следовательно, следует процитировать следующее: «Социология молодёжи — область социологии, изучающая поведение социально-демографической группы, находящейся на переходной стадии (от детства к миру взрослых), переживающей важный этап семейной и внесемейной социализации , интернализации норм и ценностей, складывание социальных и профессиональных ожиданий, ролей и статуса, что выражается в специфически молодёжных формах поведения и сознания, в понятиях молодёжной субкультуры и т.д.» .

Уместно напомнить о том, что в последнем, Ежегодном обращении (май 2006 года) Президента Российской Федерации В.В. Путина к Федеральному собранию, был затронут вопрос о демографии в современной России, таким образом, подчеркнув неисчерпаемую актуальность поднимаемых в обществе назревших проблем.

«Ещё двадцать пять лет назад, в нашей отечественной истории, главная задача марксисткой социологии молодёжи заключалась в разработке дифференцированных стратегий социализации молодёжи в возрасте от 12—15 лет, что явно соотносится к подростковым социальным проблемам — проблемы особой социально-демографической группы, к которой принадлежат 12—16-летние. Подростковый возраст как биопсихосоциальный феномен отличают связанные с гормональными изменениями в организме черты порывистости, неустойчивости желаний, готовности к жертве и т. д., усугубляемые переживаниями неуверенности и амбивалентности (двойственности, противоречивости) социального статуса подростка (уже не ребёнок, но ещё не взрослый). Анализ подросткового возраста требует изучения психофизиологических изменений, индивидуальных психических реакций, зависимости характеристик личности (самооценки и т.д.) от её структуры, выявления типа и стиля воспитания в семье и т.д. Имеет большое значение исследование особенностей социализации в период перехода от статуса ребёнка к юношеству, усвоения качественно новых социальных навыков и выбора области профессиональных интересов, а также специфических форм коммуникативного поведения. Перед подростком стоит ряд социальных задач: освоить новые роли, перенять семейно-брачные установки, подготовиться к экономически самостоятельной жизни, интернационализировать ряд ценностей и норм как основу убеждений и социально ответственного поведения.

Взросление, начальный этап которого приходится на подростковый возраст, связано с формированием умения отказаться от немедленного, непосредственного удовлетворениями, важных потребностей (например, приобретение значимых предметов). Тем самым формируется специфическая временнáя структура поведения в юности, которая в известной степени жертвует настоящим в пользу будущего. Для подростков с их социальной неуверенностью характерно объединение в однородные по возрасту в социальной принадлежности группы сверстников с особой молодёжной субкультурой. Функция этих групп заключается в обеспечении эрзáц-статуса (эрзац — суррогат, заменитель чего-л.) до завершения первого периода социализации.

Ценностные ориентации и нормы-группы адаптируют подростка к самостоятельной жизни, удовлетворяя одновременно и специфически молодёжные потребности в стиле поведения, моды, досуга, коммуникации. Факторы, отдаляющие подростковую субкультуру от мира взрослых, связаны с противоречивостью норм взрослой жизни, резкими культурными и технологическими изменениями, одиночеством, противоречивым влиянием средств массовой коммуникации, неустойчивостью социальной среды. В таких условиях группы подростков тяготеют к различным формам отклоняющегося поведения — от социально отчуждённых форм до агрессии, фанатизма. Подобные явления приобретают характер все возрастающей тенденции в обществе, построенном на социальном отчуждении, где подростки втягиваются в различные (в том числе и резко антиобщественные) формы контркультурного движения» .

«Контркультура (лат сл. contra—против) — политическое и идеологическое движение западноевропейской и североамериканской молодёжи левоэкстремистской направленности, возникшее в начале 60-х гг. XX в. и достигшее кульминации в дни «майской революции» 1968 г. в Париже (современная Франция также привлекает особое внимание всего мирового сообщество по самым актуальным проблемам молодёжи связанные с юридическими конфликтами сегодня). Социальные причины контркультуры — противоречия внутри капиталистической системы, безработица молодёжи, несовершенство системы образования, духовный разрыв между поколениями. Идейной основой контркультуры стали концепции, представляющие собой эклектическую смесь различных положений экзистенциализма, фрейдизма, вульгаризированного марксизма, руссоизма, анархизма, кинизма, востребованной философии и религий, маоизма. Теория контркультуры развивалась как профессиональными философами (Г.Маркузе, Ж.П. Сартр, Т. Роззак, В. Райх), так и лидерами молодёжных и студенческих группировок (Д.Рубин). Её основное содержание — выдержанная в резких, ругательных тонах критика буржуазно-мещанского образа жизни, правящей технократической верхушки, утилитаризма, конформизма, стандартизованной массовой культуры и романтическое воспитание индивидуальной свободы, любовно-дружеских отношений, общения с природой, «упрощения» в быту и одежде. Будучи утопической, по своей сути, теория контркультуры ставила целью ниспровержение современной культуры как целого. Лидеры контркультуры утверждали, что современного культура — это организованное насилие, что они убивают в людях творческие порывы, жизненную энергию, что она фактически срослась с буржуазным корпоративно-технократическим обществом. Ставилась задача «взорвать» культуру изнутри, путём идейной и психологической переориентации, «революции с помощью сознания», призванной раскрепостить бессознательные, эмоциональные сферы психики, сексуальные влечения, кожную и слуховую чувствительность с помощью музыки, наркотиков, танцев, телесного контакта. Сторонники контркультуры отвергают методы классовой борьбы, не признают дисциплины, систематической пропагандистской работы в массах. Наиболее эффективным методом борьбы они считают «прямое действие», сопровождаемое шокирующим нарушением общественных приличий. Движение контркультуры не опиралось на реальные классовые силы; сильное в критике буржуазных порядков, оно не имело чётких целей и положительных идеалов, было направлено против культуры как таковой, о чём свидетельствует его название. В начале 70-х гг. движение контркультуры зашло в тупик и распалось на множество разнохарактерных групп, связанных либо с политическим терроризмом, либо с сектантством, либо с уголовным подпольем. Большинство рядовых представителей движения вернулось к обычным, консервативным или либеральным взглядам, некоторая часть вступила в ряды коммунистических и рабочих партий» .

Наиболее сильный агент социализации молодёжи в обществе — школа, профтехобразование, иные образовательные системы, от особенностей которых зависит характер усвоения основных социальных ценностей. К примеру, во Франции в марте 2006 года студенческая молодёжь проявила себя с одной стороны, как агрессивная (без компромиссная), с другой, как направленная организованная сила против политики премьер министра и непродуманных действий законодателей, против допущенных ошибок руководителем страны выражающего поддержку лицам, которые создали в обществе бунт молодёжи и таким образом спровоцировали юридический конфликт вокруг вопросов о трудовых отношениях связанных в будущем с трудоустройством молодых специалистов.

Вывод: Современная студенческая молодёжь в развитых цивилизованный странах проявляет себя как активная, образованная и разумная часть общества, борющаяся за свои Права и Свободы по довольно упрощённой схеме — другими словами: – чтобы получить «место под солнцем», при этом, молодёжь чётко осознаёт, что если есть работа – есть доход, есть доход – есть материальное благополучие, есть материальное благополучие – в полной мере удовлетворяются интересы, потребности и значительным образом «подтягиваются» культурные и духовные ценности по той простой причине, что при наличии материальных средств к безбедному существованию — наталкивает индивида, субъекта общества приобщаться к высшим ценностям, тем более, если данный субъект – студент образовательного учреждения. Однако данная точка зрения не претендует на абсолютизм и может послужить предложением к дискуссии исследователей занимающиеся аналогичными проблемами молодёжи в обществе.

Осуществляющая в нашей стране реформа общеобразовательной и профессиональной школы призвана, в первую очередь, предусмотреть и подготовить по возможности исчерпывающие правовые основы и формы по предупреждению и снятию потенциально-существующие юридические конфликты, предложить механизм их разрешения, а, следовательно, исходя из опыта предшествующих поколений и зарубежных исследований, существенно повысить уровень как интеллектуального (посредством всеобщей компьютеризации среди образовательных систем) так и воспитательного (соединение обучения с производственным трудом) воздействия на молодёжь, что внесёт свой вклад в решение множества стоящих перед обществом проблем.

Для того чтобы разобраться в подлинных проблемах и причинах конфликтов, необходимо самым тщательным образом проанализировать всю логическую цепочку взаимосвязей отношениями противоположенных субъектов и связанных с ними причин и событий.

Причинность в социальной среде характеризуется значительной сложностью и запутанностью. Изначально, необходимость обеспечить себя материально сегодня или в будущем посредством различных приёмов, методов, способов и средств обогащения через карьеризм, услужливость, чинопочитания, лизоблюдства, корысть, месть, ненависть, недоброжелательство, обида, неудовлетворенность принятым решением, стремление быть лидером не взирая на культурные и правовые ценности и интересы ближнего или мнение противоположенной стороны – вот лишь небольшая часть мотивов бытовых конфликтов, встречающихся в судебной практике. Мотивы конфликтов способны отразить всю палитру столь сложной и многогранной требующей напряженных сил экспериментаторов при исследовании этих проблем в современной жизни. Анализируя причины поведения сторон в различных конфликтах, нетрудно заметить, что они обычно сводятся к стремлению удовлетворить свои интересы.

Однако, анализируя причины конфликта уместно будет обратиться к выдающимся исследователям, например, к таким как Ян Щепаньский. Он писал, что «…дезорганизация – это совокупность социальных процессов, приводящих к тому, что в рамках определенной общности действия, отклоняющиеся от нормы и оцениваемые негативно, превышают допустимый предел, угрожая установленному течению процессов коллективной жизни. Она заключается в дезинтеграции институтов, не выполняющих задач, для которых они созданы, ослаблении механизмов формального и неформального контроля, неустойчивости критериев оценок, появлении образцов поведения, противоречащих образцам, признанным допустимыми» .

Карлом Марксом высказано выражение о том, что общество не статично, и путём классовой борьбы оно постоянно преобразуется. Данное общество, по мере развития и осознание рабочим классом своего неравного, угнетённого положения становится всё более конфликтным, до тех пор, пока не произойдёт социальная революция, которая и похоронит эксплуататорский класс. Процесс этот носит всемирный характер, и он неизбежно должен привести со временем к бесклассовому обществу. Эта точка зрения была подробно разработана в марксистской литературе и такое понимание общественно-исторического процесса сразу же встретило серьезные аргументированные возражения. В конечном счете, конфликты в современном обществе представляют собой порождение и проявление объективно существующих социальных противоречий. Некоторые исследователи наследия Маркса не могли не обратить внимания на то, что классовый конфликт в этом смысле рассматривался без теоретического анализа его разнообразных поведенческих форм. Другие ученые, приняв некоторые марксистские постулаты, вместе с тем увидели в его концепции абсолютизацию экономических отношений в качестве главной причины конфликта между классами.

М. Вебер полагал, что «… возникновение конфликтов не сводится только к различиям бедности и богатства». Выявив компонент неравенства (разная степень уважения, неодинаковый престиж), он ввел понятие статусных групп. Вебер обнаружил связь между материальными и идеальными интересами различных групп, с одной стороны, и религиозным сознанием, с другой.

Р. Дарендорф именно классы считает «…конфликтующими социальными группами, основание определения которых… состоит в участии в господстве или исключении из него…» . Он утверждал, что «…классовый конфликт определяется характером власти. Конфликт, по его мнению, вызывается обычно не экономическими отношениями между руководителями и подчиненными, скорее его главной причиной является власть одних над другими». Отметим: автор знаменитого труда «Общественные классы и классовый конфликт в индустриальном обществе» использовал многие теоретические положения Маркса для вывода о существовании объективных («скрытых») и осознанных («открытых») интересов. Классы, по его мнению, появляются лишь тогда, когда «скрытые» интересы становятся «открытыми» .

Л.А. Козер, различая внутри — и внегрупповые конфликты, обратил внимание на зависимость их от самой социальной структуры. Последняя содержит гарантии единства внутригрупповых отношений перед лицом конфликта: это институциализация конфликта и определение степеней его допустимости . Станет ли социальный конфликт средством стабилизации внутригрупповых отношений и согласования противоположных требований сторон или он окажется чреватым социальным взрывом? Ответ на этот вопрос зависит от характера социальной структуры, под воздействием которой и развивается конфликт.

В социальной структуре любого типа, считает Козер, всегда имеется повод для конфликтной ситуации, поскольку время от времени в ней вспыхивает конкуренция отдельных индивидов или подгрупп по поводу дефицитных ресурсов, позиций престижа или отношений власти. Вместе с тем социальные структуры отличаются друг от друга дозволенными способами выражения антагонистических притязаний и уровнем терпимости в отношении конфликтных ситуаций .

Пьер Бурдье – наш современник даёт достаточно практического материала для размышления над тенденциями развития нынешних конфликтов, поскольку вообще полагает, что класс как теоретическая конструкция, отождествляемая с реальной действующей группой людей, есть обычная интеллектуалистская иллюзия. По его мнению, «… недостаточность марксистской теории классов и, в особенности, ее неспособность учитывать ансамбль объективно регистрируемых различий, являются результатом того, что, сведя социальный мир к одному лишь экономическому полю, марксистская теория приговорила себя к определению одной лишь позиции в экономических отношениях производства» .

По исследованиям К. Боулдингу, Л. Крайсбергу, М. Крозье, сам конфликт заключается в противоборстве групп, преследующих несовместимые цели. К. Боулдинг, однако, отмечал, что «… все конфликты имеют общие элементы и общие стандарты развития и изучение этих общих элементов может представить феномен конфликта в любом его проявлении».

Э. Кардель проводил различие непосредственных интересов социальных слоев и групп социалистического общества, в том числе и внутри рабочего класса. Признавая конфликты на базе социальных и имущественных различий, порождаемых в первую очередь распределением по труду, он находил основной конфликт тогдашнего югославского общества в противоречии между силами социалистического самоуправления и антисамоуправленческими силами. Помимо этого конфликта, носящего характер классового антагонизма, в югославском обществе, по его мнению, существовали и иные конфликты, возникающие на базе социалистических общественных отношений .

М. Джилас соотечественник Э. Карделя, в работе «Новый класс» писал: «…источником конфликта при социализме есть привилегированный слой чиновников, создавший новую систему неравенства и деспотизма».

Ли Якокка известный американский менеджер не уставал повторять своим молодым коллегам, что «… всегда следует представить себе в уме интересы того человека, с которым имеешь дело». Однако этого совета недостаточно в ситуации поиска источников конфликтов – противоречий, возникающих между людьми, потому что их значительно больше, чем интересов, взглядов, мнений, отношений, оценок и т. д.

Основные подходы, как показывают исследования, приводят к пониманию и объяснению конфликта складывались в рамках рассмотрения особенностей взаимодействия крупных социальных общностей. Личностный анализ в конфликтологии занимает, пожалуй, второстепенное положение. Он, безусловно, важен, но при изучении, к примеру, девиантного (отклоняющего) поведения единичное, индивидуальное имеет тенденцию к превращению в общее, групповое, т.е. становится доступным для анализа социальных общностей.

Вывод: Масштабная конфликтная ситуация, протекающая в обществе социально — дезорганизационных процессов, кратковременной или длительной, более или менее глубокой, иногда является необратимой дезинтеграцией важнейших общественных структур, — таким образом, обеспечивается стабильность данного общества или территориальной общности в целом.

Источник конфликта – именно неравенство в той или иной мере, основными признаками социального неравенства, как известно, это различия в отношениях собственности, власти и статуса. При определенных условиях, социальные действия, имеющие целью создание материальных и духовных ценностей, их обмен и распределение, неизбежно ведут к напряженности между социальными группами – к открытому конфликту.

В основе непосредственного столкновения интересов больших социальных групп лежит расхождение между достигнутым уровнем получения материальных и культурных благ и твердым убеждением, что доступ к ним несправедливо ограничен противоположной стороной. Именно осознание незаслуженного социального «прессинга» со стороны противника имеет мотивационное значение для поведения масс людей.

Как показывает исторический опыт последних десятилетий, который свидетельствует о том, что государственный социализм не смог полностью ликвидировать частную собственность и социальное неравенство классов. Не смог он избавить общество и от социальных конфликтов. Но это не причина игнорировать темные, асоциальные стороны рыночного капитализма, особенно нерегулируемого. Вполне возможно, что рыночная экономика – лучшая производственная система из известных сегодня, но для того, чтобы ее преимущества приняли гуманистический характер, демократическое государство должно взять на себя ответственность за смягчение тех типичных форм отчуждения и порабощения человека, которые она способна порождать. На деле это означает перераспределение доходов со стороны государства в пользу обездоленных, прогрессивное налогообложение. Механизмы и детали этого перераспределения вырабатывались и реализовывались различными путями: от конфликтов, до компромиссов и переговоров. Однако в исторической перспективе – первое, явно нежелательно, ибо чревато взаимными социальными потерями.

Авторы исследований различных направлений указывают на то, что в обществе не существует вполне эффективных способов полного устранения конфликтов, связанных с неравенством больших социальных групп, так: во-первых, как показывает история человечества, социальное неравенство постоянно воспроизводится. Повторяющиеся революции с определённой исторической периодичностью, значительно меняют типы, формы и методы осуществления неравенства, однако устранить его в принципе не в состоянии. Во-вторых, в любом обществе всегда существовал и, видимо, будет существовать конфликт интересов между различными социальными группами, хотя бы за право обладать и (или) распоряжаться жизненно важными ресурсами. Эта борьба настолько длительна, насколько их объект – те же ресурсы, например, ограничены во времени и пространстве. Представляется постоянным и стремление изменить формы и виды собственности.

Одновременно, эти конфликты могут быть смягчены либо перенесены на другие уровни. Однако эти возможности сильно ограничиваются культурным уровнем населения, растущей социальной поляризацией, сохранением отчуждения и другими не менее важными обстоятельствами.

Вывод: Источником (причиной) возникновения любого конфликта являются противоречия, разногласия, противоборство:

— целей, интересов, позиций; — мнений, взглядов, убеждений; — межличностных отношений; — знаний, умений, способностей; — функций управления; — средств, методов деятельности; — мотивов, потребностей, ценностных ориентиров; — понимания: интерпретации и информации; — оценок и самооценок. Кроме того, «извечно» будет существовать конфликт интересов между различными социальными группами хотя бы за право обладать и (или) распоряжаться жизненно важными ресурсами, всё это во времени и пространстве длительный процесс, который постоянно стремиться изменить свои формы и виды собственности.

Различия в типах противоречий и конфликтов, их значение.

Для понимания природы конфликтов необходимо ответить следующее. Связь здесь состоит в том, что в большинстве случаев развитие конфликта в какой-то мере отражает объективное противоречие, лежащее в его основе. Так, вряд ли удастся устранить конфликты, проистекающие из объективных противоречий между новыми и старыми элементами социальной структуры. Сохранение устаревших институтов (например, системы управления, политической партии и т.д.) неизбежно порождает социальные конфликты, связанные со стремлением освободиться от старых, обветшавших догм и установлений. Можно сказать, что в качестве общего правила глубина и острота конфликта также взаимосвязаны с глубиной породившего его противоречия, хотя от этого правила могут быть и отступления.

Например, в психологической литературе стало уже достаточно традиционным разделение на предметную и субъективную сферы внутригрупповой активности, деловые (предметные) и личные (эмоциональные) взаимосвязи .

Аналогичным образом в акте человеческого общения различаются уровень содержания общения и уровень взаимоотношений , т.е. одно и то же социальное взаимодействие проходит как бы в двух планах: как процесс, затрагивающий содержательные стороны того или иного материального или идеального предмета, так и процесс реализации отношений взаимодействующих субъектов друг к другу. Иными словами, в конкретном повседневном взаимодействии люди или государства, обмениваются взглядами по поводу тех или иных внешних предметов и событий, и одновременно с этим неизбежно находятся в отношениях друг с другом, т.е. соприкасаются своими интересами.

«Во всей мировой литературе столкновение интересов было одной из главных тем: возможно, по вниманию, которое ей уделялось, с ней сравнимы лишь темы Бога, любви и внутренней борьбы» .

По оценкам учёных анализ самых разнообразных конфликтов свидетельствует о том, что какие бы конкретные причины ни лежали в основе поведения противоположенных (противоборствующих) сторон, в конечном счете, они упираются в их интересы, которые в случае конфликта оказываются несовместимыми или противоположными.

К. Ледедера например, выражая своё мнение, отметил, что «… социальный конфликт, есть следствие ущемления или неадекватного удовлетворения всей той совокупности человеческих потребностей (или их части), которые составляют «реальную человеческую личность» .

Дж. Бертона имел высказывание о том, что «… только те организационные усилия, которые полностью удовлетворяют основные человеческие потребности, могут принести подлинное завершение конфликта» . В связи с этим многие авторы усматривают психологическую причину конфликта во фрустрации (и, ж,[фр.frustration. нем. Frustration ‹лат .früstrütio› — обман, провал, неудача, срыв].псих. Психологическое состояние, возникающее в ситуации разочарования, неосуществления какого-либо значимой для человека цели, потребности проявляющееся в гнетущем напряжении, тревожности, чувстве безысходности) или посягательстве на какую-либо из основных человеческих потребностей. При конфликте, отмечают отечественные авторы, противоборствующие стороны преследуют свои цели, которые, однако, не могут быть одновременно достигнуты обеими сторонами без ущерба друг другу .

Посягательство на потребность обусловлено дефицитом.

Р. Дарендорф, например, утверждает, что общество, порождая неравенство, одновременно неизбежным образом порождает конфликты. При этом предметом классового конфликта являются жизненные шансы, точнее – их неравномерное распределение.

С целью объяснить причины крупных общественных коллизий можно успешно использовать концепцию так называемой депривации — состоянии, для которого характерно явное расхождение между ожиданиями и возможностями их удовлетворения. Усиление депривации зависит от того, в каком соотношении находятся ожидания, с одной стороны, и возможности их удовлетворения – с другой. Рост депривации может происходить, во-первых, при уменьшении возможностей уже сформировавшихся запросов, что наблюдается, в частности, в условиях экономического кризиса. Ожидания многих в таких условиях определяются скромной формулой сохранения статус-кво: «лишь бы хуже не стало». Во-вторых, возможна ситуация, когда ожидания, запросы растут значительно быстрее, чем возможности их удовлетворения, т.е. наблюдается депривация и её усиление, следовательно, возникнает конфликт.

Е. Вятр считает: «…что сохранение стабильного уровня депривации или даже снижение его, что возможно опять-таки либо при уменьшении уровня притязаний (ожиданий) при неизменном масштабе удовлетворения потребностей, либо при более быстром росте удовлетворения запросов по сравнению с ожиданиями, ведет, согласно этой концепции, к созданию психологических условий, способствующих стабилизации морально-психологической атмосферы в обществе, ослаблению напряженности. И наоборот, усиление депривации порождает агрессивные реакции на фрустрацию. Реакция на фрустрацию воплощается в выступлениях, направленных против источников разочарования, подлинных или придуманных виновников бедственного положения; она может реализоваться в поисках «козлов отпущения», которыми в одних случаях становятся национальные меньшинства, в других – лица, получающие «несправедливо много» за свой труд (в зависимости от ситуации это могут быть торговцы, кооператоры, частные предприниматели, вообще «начальники», отдельные категории «ученых» и т.д.), в третьих – органы власти и управления, функционеры и лидеры правящей партии».

Е. Вятр вспоминает работу А. де Токвиля «Старый порядок и революция», в которой французский ученый XIX в., один из первых обратил внимание на моменты в истории, (на примере Великой Французской революции), который может вспыхнуть не тогда, когда массы живут хуже в абсолютном смысле, а тогда, когда их положение несколько улучшилось, вызвав, однако, значительно более интенсивный рост ожиданий.

Е. Вятр особо выделяет случай условной депривации, отмечая, «…что в подобных ситуациях в группах, чьи запросы особенно сильно возросли по сравнению с возможностями их удовлетворения, появляется отчетливая тенденция к агрессивному поведению, направленному против политической системы или общественной группы, которую считают виновницей депривации» . Аналогично, если интересы студентов во Франции не совпадают с интересами правительства – происходит депривация событий проводимые студентами через организованные бунты всё против той же политической системы государственного устройства определённой общественной молодёжной группой. Следует отметить, что в любых революциях самыми активными являются молодёжь и молодёжные движения.

Вывод: Депривация способствует росту социальной напряженности, возникновению открытых социальных, политических и этнических конфликтов. Иногда посредством депривации происходит урегулирование и разрешения юридических конфликтов на примере той же Франции.

Обычно, при возникновении конфликта можно обнаружить те или иные объективные причины, способствовавшие столкновению интересов социальных субъектов. Так, конфликт между 2-мя сторонами: столкновение Министерство по Атомной энергетике Российской Федерации (рук. Адамов) и общественным объединением Челябинской области «За ядерную безопасность» (рук. Н.И. Миронова) , по поводу ввоза на ПО (производственное объединение) «Маяк» и переработке на территории Челябинской области отработанных ядерных отходов ещё в 1997 году, основанные на противоречиях, закономерно вытекающих из объективно сложившейся ситуации, где столкнулись реальные цели и потребности каждой из сторон.

Можно привести много примеров, подтверждающих сложность причин конфликта, состоящую в данном случае в том, что они не всегда поддаются строгой логической реконструкции и часто «нагружены неустранимой иррациональной составляющей» , которая образует индивидуальное своеобразие конфликта и не позволяет разрешить его простыми средствами.

В межнациональных конфликтах это особенно заметно, т.к. в силу иррациональности, непродуманности действий людей, преобладания эмоций деструктивного характера приобретают неуправляемый характер и по мере своего расширения и обострения превращаются в подлинную катастрофу .

Л. Козер, американский социолог считает, что «…групповые конфликты отличаются нетерпимостью и стремлением абсолютной личной вовлечённостью всех своих членов в противоборство» . Данное обстоятельство усиливает конфликтующие группы и повышает социальную значимость, а вместе с тем, опасность и напряжённость.

По мнению отечественных авторов, исследователей конфликтов, принято считать, что «…при групповых конфликтах не всегда наблюдается чёткая идентификация групп» , и что «…сложно, а порою невозможно чётко определить цели поступков и пристрастие участников конфликта, всё это более близко относится к хаотическому поведению, чем к хорошо организованной группе с чётко выраженными требованиями. События последних 90-ых годов, (например, произошедших в Таджикистане, Абхазии, Грузии и др.) в регионах бывшего СССР…» является тому примером.

Практика показывает, что внутригрупповые, так же как и межгрупповые, конфликты распространены достаточно широко; они пронизывают всю нашу жизнь, являясь важным элементом социального взаимодействия. Соперничающими оказываются весьма разнообразные субъекты: отдельные индивиды, малые трудовые коллективы, семьи, соседи, но также и крупные сообщества; как сказано выше, это могут быть социальные слои, классы, государственные и религиозные организации, партии, массовые движения и отношения субъектов в любой среде: дети, молодёжь различных социальных принадлежностей, пенсионеры и просто люди пожилого возраста и т.д. Социальные общности и придают, в конечном счете, конфликту ярко выраженный социальный характер. Любой конфликт (от межличностного до международного) в широком смысле социален.

Важное значение вопросам юридической конфликтологии придаётся исследования международных конфликтов и в современной зарубежной науке, где на высоком государственном уровне правомерны политологический и геополитический подходы к анализу конфликтов.

Политологический подход дополняет и углубляет социологический анализ. Политическая или экономическая власть обеспечивает реализацию интересов субъекта, имеющего перевес сил. Именно поэтому существует напряжение (склонное либо к возрастанию, либо к понижению), вызванное неравенством в отношении степени реализации интересов, а это ведет к политическим и иным изменениям в обществе. Кроме того, в юридическом конфликте принято выделять группы субъектов: физические и юридические лица.

Если речь идет о противоборстве юридических лиц, то конфликт обязательно приобретает юридический характер, потому что между этими субъектами складываются (или уже существуют) правовые отношения, да и разрешить такой конфликт, скорее всего можно лишь юридическим путем.

Несколько иной, может быть ситуация, когда конфликт развертывается между физическими лицами (одиночками, группами людей, толпой и др.). Физические лица, будучи гражданами, обычно являются субъектами определенных правоотношений. По общепризнанной сути, субъект, как гражданин государства уже юридически опосредован в обществе, следовательно, и любой конфликт субъекта с субъектом – юридический конфликт и это правоотношение налагает заметный отпечаток на их поведение в конфликте. Участник конфликта, состоящий в тех или иных правовых отношениях, должен соизмерять свое поведение с существующими нормами права издаваемых государством вовне, помнить, что определенное развитие событий может стать небезразличным для правоохранительных органов, а, следовательно, и для самих участников происходящего. Субъект конфликта вполне может впоследствии стать участником гражданского, административного или уголовного процесса в качестве истца, ответчика, потерпевшего, обвиняемого или свидетеля. Такой подход обеспечивается действующим законодательством, следовательно, такая перспектива для субъектов конфликта имеет реальную почву. В некоторых случаях юридический аспект конфликта остается выборочным, т.е. касается не всех, а лишь отдельных его участников. Возьмем, например, случай массовых беспорядков, как типичный пример для разных государств и не важно, в какие периоды времени, с какими политическими режимами. Например, толпа атакует милицию, громит помещения, творит бесчинства. Казалось бы, все участники толпы являются гражданами государства и связаны конституционными обязанностями, юридические отношения (несут все субъекты-участники ответственность за беспорядки), однако, согласно Уголовному кодексу ряда стран, ответственность обращена не ко всей толпе, а лишь к организаторам массовых беспорядков и их активным участникам, пособникам, организаторам, либо подстрекателям и зачинщикам.

Основные субъекты конфликта – противоположенные стороны. Не все участники конфликта в широком смысле являются теми лицами (группами), которые находятся в непосредственном противостоянии. Кроме данных субъектов есть пособники, пассивные свидетели и очевидцы, посредники и другие фигуранты. Любой конфликт – это сложное явление, включающее множество аспектов. Каждая сторона может быть вовлечена к тому же одновременно и в другие конфликты, обрастающие большим числом участников. Стержень конфликта — именно противоположенные стороны. Например, одна из них по той или иной причине отпадает – конфликт прекращается (если один из участников отпадает, то изменяется его состав).

Не маловажно исследовать и проанализировать интересы и цели противоположенных сторон, причины и механизмы поведения, а также результаты их противостояния.

В конкретном конфликте противоположенные стороны индивидуализированы и потому незаменимы применительно к межличностным отношениям.

В групповом конфликте незаменимость относится не к личности, а к группе, так же как в межгосударственном – не к должностному лицу или органу, представляющему государство, а именно к государству.

Противоположенные стороны могут относиться к разным уровням и быть неравнозначными, так, индивид может конфликтовать не с другим лицом, а с группой или государством. Само государство нередко конфликтует не с равным себе партнером, а, например, с общественной организацией, политической партией, группой экстремистов и т.п. Такие конфликты, если они проводятся не в институциализированных формах, обычно очень остры, жестоки и нередко заканчиваются гибелью слабейшей стороны, которой, как правило, является человек.

О подстрекателях, пособниках, организаторах, посредниках и судьях…

Подстрекатели, пособники и организаторы как бы не относятся к понятию «другие участники конфликта». Особенностью ролей подстрекателей, пособников, организаторов, являются то, что они соотносятся с непосредственным участием в конфликте. Что касается процессуального разбирательства конфликта, то посредники и судьи, которые, тем не менее, являются эпизодическими проявлениями, чем непосредственными, но и они так же соотносятся с понятием «участники конфликта» при их разрешении.

Подстрекатель – это соучастник преступления: лицо, организация или государство, подталкивающее другого участника к конфликту. В соответствии с п. 4 ст. 33 Уголовного Кодекса Российской Федерации, подстрекателем признаётся лицо, склонившее другое лицо к совершению преступления путём уговора, подкупа, угрозы или другим способом. Сам подстрекатель может затем в этом конфликте и не участвовать; его задача ограничивается тем, чтобы спровоцировать, развязать конфликт между другими лицами (группами). В отечественной истории относительно подстрекателей, также действовало законодательство, предусматривающее меру воздействие, например, ст.1358-1 Уложения о наказаниях 1865 г. предусматривало, что «…прекращение работы на фабрике или заводе по стачке между собой рабочих с целью принуждению фабрикантов и заводчиков к возвышению заработной платы или изменению других условий труда найма подстрекатели к начатию или продолжению стачки подлежали заключению в тюрьме на срок от четырёх до восьми месяцев, а прочие участники стачки – на срок от двух до четырёх месяцев» .Статья 1358-2 наказывало участников стачки, причинивших повреждение или уничтожение имущества предпринимателя: подстрекателей – тюрьмой на срок от восьми месяцев до одного года и четырех месяцев, а остальные участники этих действий – от четырёх до восьми месяцев .Особые нормы применялись при определении ответственности участников стачки, принуждавших других рабочих путём насилия и угрозы прекратить работу или не возобновлять её. Подстрекатели к таким действиям карались тюрьмой от восьми месяцев до одного года, а прочие участники – от четырёх до восьми месяцев (ст. 1358-3)

Пособник – лицо, содействующее конфликту советами, указаниями, предоставлением информации, технической помощью и другими способами. В международной политике пособничество агрессору, развязывающему вооруженный конфликт, расценивается как серьезное преступление против мира. История знает «мюнхенский сговор» факты пособничества нацистской Германии, которое оказывали ей Англия и Франция накануне второй мировой войны.

Если в конфликте участвует неопределенный круг лиц, толпа, многие присутствующие люди фактически выступают как пособники основных участников – противоположенных сторон при групповых конфликтах. Здесь, перед органами правосудия, в момент рассматривания дел о массовых беспорядках, драках или групповом хулиганстве, возникает сложная задача: определить кто, когда и где, при каких обстоятельствах совершал те или иные действия, возбуждал окружающих, выкрикивал угрожающие призывы, размахивал палками, бросал камнями, либо подавал различные советы и т.п.

Определять участников, пособников или пассивных наблюдателей происходящего, в большинстве случаев, задача нелёгкая. Так как, реальная ситуация может многократно усложняться, например, когда в подобных, в обширных массовых и продолжительных конфликтах происходят перегруппировки участников, временные коалиции между ними, сговор или внутренние конфликты, это крайне запутывает и усложняет истинную обстановку.

Организатор – лицо (группа), планирующее конфликт, намечающее его развитие, предусматривающее различные пути обеспечения и охраны участников и др. Организатор может в одном лице совпадать с противоборствующей стороной, но может быть и самостоятельной фигурой.

Посредники и судьи стремятся разобраться в причинах и обстоятельствах происходящего, и пытаются своими действиями предотвратить, остановить, недопустить впредь, разрешить конфликт за счёт различных способов и процессуальных действий и средств.

Посредник, не наделен властью выносить какое-либо решение, а лишь помогает достичь соглашения, которое и определяет дальнейшее действие сторон. В практической конфликтологии проблема посредничества имеет важное значение, т.к. данная процедура, при которой посредник – строго нейтральное лицо, эффективно помогающее конфликтующим сторонам в достижении согласия с помощью переговоров. Специфической чертой посредничества является то, что стороны обычно сами формулируют текст соглашения (чаще, чем посредник). В 90-ые годы множества региональных конфликтов, в основном межнационального характера, разрешались с использованием посредников из так называемых миротворческих сил, в том числе войск Организации Объединенных Наций. На территории бывшей Югославии и в Сомали среди таких посредников были и убитые, и раненые. Общеизвестный факт, что посредники, так же как и судьи, не являются противоборствующими сторонами конфликта и цели их, как правило, диаметрально противоположны: не развивать, а остановить конфликт, разрешить противоречие по возможности ненасильственным путем.

Из сказанного ясно, что речь может идти об уровнях социальных противоречий, различающихся по тому, насколько существенные в процессе конфликта действия оказывали влияние на затронутые интересы сторон. Здесь необходимо определить и степень вовлеченности субъекта в конфликт, и набор, используемых им в конфликте средств, и в конечном счете возможность и способы разрешения конфликта.

Начало юридического конфликта обязательно связано с нали¬чием всех его элементов: предмета, субъектов, объекта, субъективной сто¬роны и объективной стороны. Только когда на действие одного субъекта направляется противодействие другого субъекта, только тогда можно говорить о начале конфликта (конфликтной стадии), конфликтного взаимодействия.

Из множества понятий, посредством упорядочивания тех или иных обстоятельств, которые связанны с конфликтом, обычно выделяют два направления, тем самым, предоставляется возможность более четко определить существо и развитие любого конфликта: это предмет конфликта и его объект.

Предмет конфликта – это и есть то основное противоречие, из-за которого и ради разрешения которого субъекты вступают в противоборство. Следовательно, под предметом конфликта исследователи понимают объективно существующую или воображаемую проблему, которая ждёт своего разрешения между спорящими субъектами, так как субъекты сторон заинтересованы разрешить проблему в свою пользу.

Истинный характер юридического конфликта окажется понятным лишь после того, как будет познана его внутренняя природа, которую позволит опреде¬лить структурный анализ. Так как конфликт представляет собой конфликтное отношение плюс конфликтные действия, его структура имеет четыре обязательных элемента: субъекты, объект, субъек¬тивную сторону и объективную сторону.

Субъект конфликта — противоборствующая сторона (необходимо разграничивать субъектов и участников конфликта). Субъекты юри¬дического конфликта — все субъекты права, а именно физические (частные) или юридические лица, признанные таковыми в установ¬ленном государством порядке, либо само государство, государс¬твенные, муниципальные образования.

Объект конфликта это то, «…на что направлены противодействия субъекта (в противоборстве важно различать объект и предмет конфликта (предмет конфликта — противоречие лежащее в его осно¬ве). Понимая под объектом юридического конфликта, во-первых, потенциальный объект — общественные отношения, подпадающие под правовое регулирование, на которые направлено противоборство, во-вторых, реальный объект — ценности, ресурсы, статус, состоя¬ния, а также действия, результаты действия, на которые направ¬лено противоборство. Все конфликты являются объек-тными, тем самым опровергается существующая в конфликтологической литературе точка зрения о том, что конфликт «может и не иметь объекта»» .

Субъективная сторона юридического конфликта как социаль¬но-психологический механизм, заключается в мотивационном про¬цессе конфликта, и может либо полностью обладать юридическими свойствами, либо частично иметь юридические аспекты.

Разрешения конфликта начинается с определения его предмета, а сделать это часто оказывается весьма трудно, так как многие конфликты имеют запутанную и сложную начальную, отправную точку.

В.А. Ядов считает что «…на самом деле во всех конфликтах речь идет о двух вещах или даже об одной: о ресурсах и о контроле над ними. Власть с этой точки зрения – это вариант контроля над ресурсами, а собственность и есть сам ресурс. Можно ресурсы разделить на материальные и духовные, а последние, в свою очередь, дифференцировать на составляющие» . Эта точка зрения, правда, не в столь категоричной форме, высказывается и многими другими специалистами. Высказывая сходные мысли, нередко используют понятие «объекта конфликта» , под которым подразумевают ту конкретную материальную или духовную ценность, к обладанию или пользованию которой стремятся обе стороны конфликта. Объектом конфликта, может выступать любой элемент материального мира и социальной реальности, способный служить предметом личных, групповых, общественных, государственных интересов. Чтобы стать объектом конфликта, этот элемент должен находиться на пересечении интересов различных социальных субъектов, которые стремятся к единоличному контролю над ним. Например, территория, нефть – объект конфликта для руководителей отдельных государств за право ей распоряжаться.

Объект конфликта в конкретной системе отношений – это всегда своеобразный дефицитный ресурс. Например, вакантная должность руководителя, на которую претендуют два или несколько индивидуумов; дефицитный товар, из-за которого возникает драка в очереди; Курильские острова… и т.п.

Тем не менее, конфликт, может и не иметь объекта. Наряду с «объективными» конфликтами, ряд исследователей выделяют категорию «безобъектных», не базирующихся на взаимных стремлениях к контролю над чем-то. Например, представим ситуацию, где два соседа проживающие через стенку с плохой звукоизоляцией, или с хорошей слышимостью: один работает над диссертацией за рабочим столом или на компьютере пишет научную юридическую статью, а другой – разучивает ноты на скрипке. Первый, которому звуки скрипки мешают сосредоточиться, стучит в стенку. Начинается конфликт. Причина конфликта в данном случае не в том, что оба стремятся единолично контролировать какую-либо ценность, а просто в помехах, снижающих эффективность деятельности одного из оппонентов. Аналогичным образом, как показывает практика Уголовного судопроизводства, является случай, когда, конфликт разгорается из-за того, что случайный прохожий делает замечание хулигану. Здесь также нет того объекта, обладать или пользоваться которым хотели бы оба субъекта. В данном примере, один нарушает нравственные представления другого. Наконец, ситуация, в которой отношения индивидов или групп пропитаны взаимной ненавистью и стремлением уничтожить друг друга, также представляет собой ярчайший пример «безобъектности».

Представления о подлинных причинах конфликтных процессов и явлений в значительной мере определяется тем, что внешне наблюдаемое противоборство субъектов очень часто не дает адекватной картины по существу и в этом заключается сложность анализа. Характеризуя подобные случаи, М. Дойч использует понятия «скрытого» и «явного» конфликта . Его мысль заключается в том, что конфликт в реальности может основываться на противоречиях более глубоких (скрытый конфликт), чем те, которые служат предметом противоборства во внешнем плане (явный конфликт).

В ложном юридическом конфликте возможны четыре основные ситуации: первое, когда сторона полагает, что находится с определенным лицом в правоотношениях, но на самом деле этого нет (например, арендатор строения не знает, что собственник дома продал его другому лицу); во-вторых, обратный вариант: сторона не сознает, что находится в правоотношениях с другой стороной (скажем, при открытии наследства один из наследников не подозревает о существовании других наследников); в-третьих, сторона полагает, что противник действует незаконно, в то время как действия другой стороны правомерны; в-четвертых, обратный вариант: сторона полагает, что противник действует правомерно, а на самом деле — нет.

Вследствие анализа видно, что ложность ситуации относится не столько к ее содержанию, сколько к юридической форме и на этой основе вполне может возникнуть конфликт. С одной стороны, ошибка в оценке ситуации не устраняет неюридических мотивов конфликта, следовательно, и не снижает его остроты. Например, добросовестный приобретатель имущества защищает, его от собственника, не зная ни своих прав, ни прав противника и не считаясь с законодательством. Если бы он знал и соблюдал юридическую форму, у него бы не возникло конфликта с собственником. С другой стороны, осознание и исправление ошибки в юридической форме, если именно она вызвала конфликт, приобретатель может его прекратить. Так, должностное лицо, осознавшее законность действий представителя власти, который штрафует его, допустим, за экологическое нарушение, вряд ли будет продолжать поддерживать конфликт, а вероятно, примет меры к устранению его причин.

Устранить почву развития ложного юридического конфликта, который превращается в недоразумение, с целью, не применять силовых приемов для выяснения отношений, лучше всего может быть погашен при содействии специалистов, юристов-профессионалов, способных разъяснить ситуацию, дать необходимые советы. Тем более, у военных людей есть поговорка (народная молва) о том, что «обученный и подготовленный боец имеет больше шансов остаться в живых на поле боя».

Вывод: Разъяснение правовых норм и законоположений специалистами, юристами – профессионалами, способствуют повышение юридической культуры, правовых ценностей и интересов граждан и весьма полезно для сокращения числа конфликтов, снижения их остроты, своевременного устранения развития ложного конфликта. Кроме того, юридические нормы упорядочивают общественные отношения, стабилизируют социальную жизнь и тем самым способствуют исключению или предотвращению групповых и индивидуальных противоборств.

 

 

 

§ 1.3.Виды юридических конфликтов.

 

 

 

Проблемы типологии конфликтов в социальных науках довольно сложны как из-за практической невозможности проведения «чистых» экспериментов (как это делается в естественных науках), так и трудностей методологического характера. Проблема типологии возникает во всех науках, имеющих дело с множеством разнородных объектов.

Тем не менее, противоречия и конфликты вечны и постоянны, их субъекты в чем-то тоже постоянны, данное обстоятельство диктует необходимость хотя бы частичного решения проблемы. Следовательно, для выработки типологии конфликта, может быть, применим, например, системный подход. В свою очередь, система постоянно испытывает на себе внутренние возмущения, являющиеся результатом ее внутренней противоречивости.

Компонент и система, часть и целое; прерывное и непрерывное, структура и функция; внутреннее и внешнее; организация и дезорганизация; разнообразие и однообразие – такой далеко не полный перечень противоречивых сторон и отношений, присущих системам и порождающих конфликты . Каждая из этих характеристик способна служить базой для выделения конфликтов определенного типа.

По мнению специалистов-исследователей, изучение структур и механизмов, обеспечивающих устойчивость социальных систем, предпринятое представителями структурно-функционального анализа (Т. Парсонс, Р. Мертон, К. Дэвис и др.), привело к созданию различных типологий, как структур, так и функций систем, так или иначе связанных с конфликтами. По Парсонсу, например, можно выделить четыре обязательных требования к системе: адаптация к внешним объектам, целеполагание, поддержание бесконфликтного отношения между элементами системы (интеграция) и, наконец, поддержание институционных нормативных предписаний («ценностного» образца). Это по сути предпосылки или условия бесконфликтного существования в обществе.

В отличие от Парсонса, Р. Мертон сосредоточил внимание на дисфункциональных явлениях, возникающих вследствие противоречий и напряжений в социальной структуре. В работе «Социальная структура и аномия» он выделяет пять типов приспособления индивидов в обществе (конформизм, инновация, ритуализм, ретризм, мятеж) . Отклонение от каждого из этих типов означает неизбежный конфликт – либо с властью, либо с так называемой репрезентативной группой.

Имеют место и новейшие версии структурно-функционального анализа (Р. Александер и др.), которые модифицировали эти основные положения, однако основные идеи данной концепции сохранились (статичное, внеисторическое рассмотрение общества, абстрактный категориальный аппарат, «некорректное поведение» индивида в описании саморегулируемых систем и т.д.).

Также, опираясь на мнение ряда специалистов, отметим, что классификация противоречий в рамках системного подхода по критерию этапности и последовательности их разрешения оказывается достаточно уязвимой. В диалектике принято следующее описание последовательности развития: возникновение и созревание внутренних противоречий между элементами, частями, подсистемами, т.е. становление системы, дестабилизация и разрушение системы через борьбу, и отрицание одной противоположности другой и переход к новой системе. Современные исследователи признают возможность такого развития, но не считают его единственно возможным. Напротив, получила широкое распространение точка зрения, по которой изменения происходят не через разрушение системы, а через рост, т.е. упорядоченности и усложнение. Рост противоречий в системе рассматривается не как источник развития, а как причина типичного антисистемного действия.

Познавательное и практическое значение и деление конфликты как на внутри -, так и внесистемные. Особенно важно остановиться на трактовке внутрисистемных социальных противоречий и конфликтов. В соответствии с марксистской позицией смена общественных систем объясняется, в частности, непримиримыми противоречиями между новыми производительными силами и устаревшими производственными отношениями. Такое упрощенное понимание подверглось в современной социологии основательной критике. Л. Козер, например, считал, что общества можно разделить на «ригидные» (закрытые) и плюралистические (открытые). В ригидных (негибких) большие группы (враждебные классы) разрешают свои интересы через революционное насилие, в плюралистических же дается возможность решения конфликта через разнообразные социальные институты.

Особый интерес среди западных исследователей в этом же плане представляют воззрения Э. Гидденса. По его мнению, каждый отдельный тип общества характеризуется плюрализмом форм господства и эксплуатации, которые не могут быть сведены к единому классовому принципу. Наряду с классовой эксплуатацией принято рассматривать существующие ещё три вида эксплуататорских отношений, которые до конца не объясняются, хотя и затрагиваются теорией классовой борьбы, в общем, и теорией прибавочной стоимости, в частности. К ним относятся: а) эксплуататорские отношения между государствами, во многом формирующиеся военным господством; б) эксплуататорские отношения между этническими группами, совпадающие или же не совпадающие по форме с эксплуататорскими отношениями первого типа; в) эксплуататорские отношения между мужчинами и женщинами (эксплуатация по половому признаку). Ни один из этих видов эксплуатации не может быть сведен к исключительно классовому уровню .

Вывод: Таким образом, внутрисистемные противоречия, могут лежать в основании типологии конфликтов, но их не следует ограничивать лишь только классовыми противоречиями:

Типология конфликтов, основанная на выделении субъектов конфликта и сфер их проявления – это наиболее простые и легко объяснимые признаки. По этим признакам конфликты можно разделять: на экономические, политические, в том числе межнациональные, бытовые, культурные и социальные (в узком смысле слова).

Период прошлой отечественной истории, где господствует государственная собственность, и рынка по существу нет, так как почва для экономических конфликтов была весьма ограничена. Суть, и степень распространенности конфликтов при переходе общества к рыночной экономике заметно изменяются. Трудно не согласиться с мнением и утверждением, что в СССР безработицы нет, забастовок нет, борьбы классов нет. Другой вопрос о том, какой ценой это достигалось? Важно отметить другое: в экономической сфере конфликты общегосударственного масштаба в течение многих лет практически не встречались или были весьма локальными и кратковременными. Это, разумеется, не относится к теневой экономике, всегда находившейся в состоянии скрытой войны с государством.

Совсем другую картину можно наблюдать при переходе к рынку. Сам рынок есть поле для постоянных конфликтов, не только в виде конкурентной борьбы или вытеснения противника, но, прежде всего – в форме торговых сделок, которые всегда сопряжены с диалогом, а то и с различными действиями (включая угрозы, шантаж, насилие), имеющими целью принудить партнера к выгодному соглашению. Наряду с этим в ситуации рыночной экономики возникают и другие острые конфликтные ситуации: забастовки, локауты – (закрытие предприятия и массовые увольнения как средство противодействия требованиям со стороны рабочих) , кризисы в денежном обращении, наличием на некоторых предприятиях двух касс по выдачи заработной платы: «белая» и «чёрная» и т.д. Рыночная экономика предполагает и постоянно возникающие трудовые конфликты, которые регулируются специально разработанными правилами. Хотя трудовые конфликты существуют при любом общественном строе, все же наиболее характерны они именно для рыночной экономики, которая базируется на купле-продаже любого товара, включая рабочую силу.

Особенностью крупномасштабных экономических конфликтов является вовлечение в их сферу широких слоев населения. Забастовка авиадиспетчеров касается, понятно, не только авиационных компаний, но и тысяч пассажиров. Если же забастовка проводится врачами, это уже миллионы потерпевших. Поэтому институционализация трудовых конфликтов, включая запрет некоторых видов забастовок, является важным средством стабилизации общественной жизни.

Для демократичного общества, конфликты в политической сфере – явление обычное. Их особенность состоит в том, что они могут перерастать в крупномасштабные общественные события: восстания, массовые беспорядки, в конце концов – в гражданскую войну. Для многих современных политических конфликтов характерен межнациональный аспект; почти во всех случаях политический конфликт является одновременно национальным или, во всяком случае, имеет такую сторону: как патриотическое, сепаратистское или религиозное движение. Кроме того, конфликты, которые проистекать из противоречий интересов в сфере труда, здравоохранения, социального обеспечения, образования. Они тесно связаны с двумя названными выше видами конфликтов – экономическим и политическим. Эти конфликты непосредственно не зависят от природы общественного строя, и масштабность их не столь велика. Аналогично, можно сказать и о бытовых конфликтах между людьми по месту их работу или местожительства.

Этим классификация типологии не ограничивается, и может представлять такие виды как: по количеству участников, по степени урегулированности, по мотивам и т.д. Некоторые из этих видов конфликтов могут быть представлены схематично (Приложение 1).

Многие особенности конфликта могут быть основаниями для типологизации. Таково, например, деление конфликтов по их длительности (долгосрочные, краткосрочные), по ресурсам (материальные, духовные, социальные), по степени ограниченности в пространстве и времени, по субъектам и т.д.

Распространенная и предлагаемая отечественными специалистами типологии конфликтов вполне применима и к конфликтам юридическим. Юридические конфликты, как и многие другие, могут подразделяться: на глобальные и региональные; групповые и межличностные; ситуационные и позиционные; конфликты интересов и когнитивные; быть острыми, вялотекущими, возобновляющимися. Однако специфика юридического конфликта заключается в определении юридических характеристик. К ним можно отнести: отрасль права, к которой может быть отнесен конфликт; структуру нормы, к нему относящейся; разновидность правоприменительного учреждения и др.

С точки зрения тех же специалистов-исследователей деления конфликтов по отраслям права возможны в каждой из них. Как показывает судебная и арбитражная практика, наиболее распространены конфликтные взаимоотношения, связанные с вопросами гражданского, трудового, финансового, семейного права. Нередки экологические и хозяйственные конфликты, подпадающие под воздействие норм административного права. Количественно не столь распространены, но зато наиболее опасны конфликты, относящиеся к сферам действия уголовного, уголовно-процессуального, исправительно-трудового права.

Важную и особую группу составляют международные и межнациональные конфликты, регулируемые нормами международного права, договорами и соглашениями государств, а также внутренним (конституционным) законодательством.

Много смешанных вариантов конфликтных взаимоотношений. Например, конфликт между общественной организацией (политической партией, профсоюзом) и государственными органами может в период своего возникновения вообще не иметь юридического характера, но затем оказаться правовым и подпадать под действие тех или иных законодательных норм (конституционного, административного, финансового права и т.д.). Так, конфликт, начинающийся как семейная ссора, может перерасти в административное правонарушение или даже преступление (побои, хулиганство); в учреждении административные взаимоотношения перерастают в трудовой, а порой и в политический конфликт, регулируемый разными отраслями права, например, конституционного (право на забастовку). В сфере национальных отношений конфликты с юридической точки зрения часто имеют многоотраслевой характер: в них могут быть вовлечены, например, нормы конституционного, административного, гражданского, уголовного и процессуального, а также международного права.

Немаловажный интерес представляет конфликт в отрасли материального права, который не предопределяет полностью те процессуальные средства, которыми этот конфликт может быть разрешен. Например, гражданские дела могут быть рассмотрены судом или арбитражем, возможен также третейский суд или административная процедура (например, расторжение брака в органах загса). Отрасль материального права, к которой относится конфликт, не предопределяет полностью свой характер: в них могут быть вовлечены, например, нормы конституционного, административного, гражданского, уголовного и процессуального, а также международного права

Типология юридических конфликтов имеет зависимость от природы соответствующих правовых норм. Известно, что в основе конфликта может лежать различное толкование и понимание (либо несоблюдение, нарушение) практически любой нормы права: уполномочивающей, обязывающей или запрещающей. Характер нормы сказывается не только на частоте конфликтов, но и на его субъектах. При уполномочивающей норме конфликт может скорее возникнуть между уполномоченным субъектом и частным лицом – физическим или юридическим, чьи интересы, как оно полагает, нарушены или могут быть нарушены уполномоченным субъектом.

При применении обязывающей нормы круг субъектов конфликта может быть шире он возможен как между обязанным лицом и государством (в случае невыполнения обязанности), так и между этим лицом и его контрагентами (лицами договаривающихся сторон). Дело в том, что обязанность связывает не только физических и юридических лиц, но и государство как гаранта ее исполнения. Представим себе случай, что милиционер остановил нарушителя дорожного движения, исполняя свою обязанность, пытается оштрафовать водителя, а тот уклоняется от уплаты штрафа и вступает в спор. Если гаишник, не желая «связываться» в конфликте с нарушителем и отпускает его «с миром», он автоматически вступит в другой конфликт – с государством.

К названной типологии примыкает классификация юридических конфликтов по системе государственных правоприменительных или правоохранительных органов. Она удобна в том отношении, что дает представление о компетенции этих органов в случае возникновения конфликтных ситуаций. Эта компетенция достаточно четко определена применительно к правоохранительным органам (суду, арбитражу, прокуратуре, милиции и т.д.). Однако если конфликты возникают в связи с работой других государственных учреждений, министерств, ведомств, управлений, отделов, префектур, мэрий и т. п., нередки путаница волокита, пересылка бумаг из одной инстанции в другую и т.д. Сравнительно недавно введенный порядок обжалования незаконных действий должностных лиц и государственных органов дает возможность активизировать борьбу с этими негативными явлениями. Однако применяется он еще довольно редко.

Любая классификация конфликтов по системе органов полезна, прежде всего, для граждан, которые должны иметь чёткую информацию о том, куда следует обращаться для разрешения спорных вопросов, и желательно, что бы она была Единой для применения в обществе.

Для исследовательского анализа и тем более предупреждения и разрешения политических конфликтов связанные с ними отношения представляют определённые трудности, так как эти конфликты возникают из различий интересов, соперничества и борьбы социально профессиональных, этноконфессиональных и иных групп, слоев, общностей и даже индивидов. Кроме того, в процессе приобретения, перераспределения и реализации политики государственной власти, овладения ведущими позициями (депутата, президента, министра, судьи, лидера политической партии и т.д.) в институтах и структурах этой власти эти трудности приобретают особенный конкурирующий характер.

В данном случае, истоки политических конфликтов коренятся в самой политической природе, в политической системе общества и ее ядра – государства.

Политико-государственное управление создаёт формальные и закреплённые на определённом этапе развития человеческой цивилизации нормы права. В неформальных иерархически- организованных группах, а если выразится словами Клочкова И.С: «…для простых смертных участие в общественной жизни сводилось к участию в массовых шествиях и многолюдных сборищах, сопровождавших религиозные праздники, к выполнению трудовых повинностей, своевременной уплате налогов или несению военной службы. Для огромного большинства членов общества вся политическая деятельность заключалась в соблюдении лояльности общине (кварталу, поселению), родне и царю. Исключение — краткий период демократии в ряде городов-государств в Древней Греции, где подавляющее большинство населения вплоть до начала XX в было отстранено от прямого участия в политике. Оно вторгалось в политику, становилось субъектам политических конфликтов в форме восстаний, бунтов, революций, забастовок и митингов, демонстраций лишь в ситуациях социально-экономических и политических кризисов» .

Эволюционируя ситуация изменяется с возникновением представительных учреждений государственной власти и наделением избирательным правом сначала третьего сословия, а затем постепенно и всего взрослого населения, «…структура и процессы политических конфликтов заметно усложняются и по мере того, как независимую политическую роль начинают играть не только представительные учреждения (прежде всего парламенты), но и суды, т.е., по мере того, как утверждается система разделения властей. Этому же способствуют появление и институциализация профсоюзов, политических партий и других общественно-политических организаций и движений. Эти же организации и движения являются основными инструментами мобилизации своих членов и сторонников на борьбу за устранение неравенства, дискриминации и других несправедливостей, перевода латентных (скрытых) политических в открытые конфликты» .

События последних лет, на примере отечественной истории после развала СССР, ярко продемонстрировали, что, казалось бы, когда-то почти непроницаемых границ между внутренними и международными политическими конфликтами привели к существенным изменениям конфигурации этих конфликтов. Теперь уже недостаточно выделять и раздельно анализировать межличностные, межгрупповые, классовые и иные политические конфликты, возникающие на различных уровнях социально-классовой и этноконфессиональной структуры общества. Они не только взаимосвязаны, на них оказывают все возрастающее влияние международно-региональные и глобальные процессы и конфликты. И наоборот, обращенные к обществу глобальные процессы, и конфликты все в большей степени воздействуют на политические конфликты более низкого уровня. Как справедливо отмечает видный венгерский ученый, «едва ли можно понять тот или иной конфликт изолированно от явлений, происходящих на других уровнях .

Установлено, что специфика конкретного политического конфликта определяется не просто его уровнем, а особенностью его субъектов. Так, на уровне межличностных политических конфликтов существенную роль играют интересы и мотивы индивидов, их социально-психологические свойства. В числе социально — психологических свойств особенно важны такие черты личности, как воля, честолюбие, организаторские и иные способности, которые составляют качества политического лидера. Члены элиты, лидеры благодаря своим личностным свойствам, возможностям мобилизовывать своих сторонников и иным ресурсам играют непропорционально их численности большую, нередко решающую роль в политических конфликтах. По мере укрупнения субъектов политических конфликтов и, соответственно, повышения уровня конфликтов в действие вступают интересы и факторы среднего и социетального (термин был предложен социологом А.Г.Келлером в 1903 году и в настоящее время упоминается как относящихся к обществу) уровня . Предметом политических конфликтов становятся права и свободы не просто отдельного человека как субъекта общества или их малой группы, но уже социальных групп и слоев, отдельной социальной общности и всего сообщества в целом.

Извечная борьба за справедливое распределение благ и ресурсов, за социально-политическое и экономическое равенство составляла в течение длительного периода истории человечества ядро политических конфликтов. И лишь с появлением индустриального общества с его материальным благополучием для большинства населения центр политических конфликтов смещается в область борьбы за стиль жизни, за социокультурную и этноконфессиональную автономию. До постиндустриального общества, т.е. до 60—70-х годов XX в., в известной степени было справедливо марксистское положение о центральном социоэкономическом и политическом конфликте, возникающем из борьбы основных классов. Но и в эти периоды к центральному конфликту примыкали, а в ситуации межэтнических, межконфессиональных столкновений и войн в него входили политические конфликты на указанной основе или конфликты даже на межцивилизационной основе.

П. Шаран, считает, что «…конфликт более всего присущ политике новых и менее стабильных систем», – обобщая исследования западных политологов, – здесь он «…включает в себя соперничество не только по частным политическим вопросам, но и по основным целям политики, природе и масштабам власти, так как главная характеристика подобных обществ – отсутствие консенсуса в таких понятиях, как природа власти, ее субъекты, размах правительственной деятельности и способов правления» . Относительная бесконфликтность традиционных застойных систем, они связаны с их ориентацией на самосохранение и неизменность, что является особенностью возникновения и развития политических конфликтов, которые влияют как названные обстоятельства, так и на тип политической системы, его режима, а также особенности политической культуры.

Таким образом, идея развития общества становится доминирующей ориентацией и ценностью в либерально-демократической системе Запада. В русле западной же цивилизации возникает, еще более радикальная концепция развития – концепция социалистической революции. В первом случае либерализм уравновешивался консерватизмом, а политические конфликты умерялись благодаря расширяющемуся плюрализму и открытости общества, его высокой адаптивности как к технологическим и управленческим, так и к позиционно-статусным новациям и порождаемым ими конфликтам. Во втором случае монизм и антидемократизм в форме сталинского тоталитаризма или этатизм — бюрократического авторитаризма породили опору на репрессивные меры в отношении конфликтов. Этатизм мешает развитию рыночных отношений. Общества с экономическим и политическим рынками не устраняют истоков политических конфликтов. Они создают условия для их относительно свободного проявления, преимущественно ненасильственного урегулирования и разрешения, а также для поиска консенсуса. В ситуации поглощения общества государством, огосударствления собственности, отрицания любого инакомыслия, установления монопольной идеологии почти все конфликты политизируются и загоняются вглубь либо подавляются.

Как указывает Кудрявцев В.Н. в своей монографии 1995 года: «Политические конфликты при демократии помогают сохранению гибкости системы, ее подвижности по отношению к окружающей среде. Однако функциональность политических конфликтов в подобной демократии имеет предел, ибо «чем больше коэффициент нестабильности, тем большая асимметричность будет проявляться в структуре конфликтного поведения сторон, в размерах их конфликтного поля и ориентации на стратегии решения. В таких асимметричных конфликтах отражается структурная анормальность общества…» .

Таким образом, динамика политических конфликтов при всем различии их типов и видов проходит в своем развитии, как правило, те же стадии (этапы), что и другие конфликты: потенциального конфликта, перехода потенциального в реальный конфликт, конфликтных действий и разрешения конфликта. При этом характер и содержание этих стадий, модели поведения сторон зависят от многих факторов . К числу важнейших из них относятся особенности истории и политико-правовой культуры данного общества. Например, в США «… исторически государство и чиновничество распоряжались значительно меньшей долей национальных ресурсов, чем в странах Восточной Европы и в России. В сочетании с системой разделения властей и с культурой разрешения большинства конфликтов путем судебного разбирательства США демонстрируют способность избегать, как правило, насильственных форм разрешения политических конфликтов» .

История показала противостояние двух сверх различных политических систем, что в противовес США являлась царская Россия с ее почти тысячелетним абсолютно-бюрократическим режимом, отсутствием легальных каналов для выражения подавляющим большинством населения своего недовольства и разрешения конфликтов. Следовательно, основными формами выражения политических конфликтов в России стали бунты, а затем революция и гражданская война. В стране сегодня резко изменились отношение власти и общества, отношение слоёв населения и молодёжи внутри общества в связи с быстрой и крайне болезненной, а для части общества насильственной трансформацией его в постсоциалистическое, а теперь и в постсоветское общество. Понадобилось немного времени, и всего за несколько лет россияне оказались в совершенно ином политико-географическом и государственном пространстве после распада СССР и в иной социально-экономической и политической системе.

В обществе произошли глубокие изменения в социально-политической стратификации и структуре, которые сопровождаются и частично вызываются радикальными перераспределениями собственности и власти. Коренной ломке подвергаются практически все стороны жизни общества и человека. И если, согласно многочисленным опросам общественного мнения, для одних это долгожданная и желанная революция, то для других – это контрреволюция, крушение привычных устоев жизни и надежд на будущее. Политическая поляризация общества отягощена такими особенностями российской политической культуры, как ее идеологическая дихотомичность – каждого расставляют по ту или иную сторону баррикад – и отсутствие традиции политического компромисса, нетерпимость к инакомыслящим: не наши – значит враги, и их следует уничтожать, если они не сдаются. Следовательно, конфликты идеологизируются и политизируются.

По истечению времени, в обществе сложились обстоятельства позволяющие объяснить специфику и динамику политических конфликтов в настоящей России. Чрезвычайно затянувшая стадия потенциального конфликта в бывшем Советском Союзе, где вплоть до «перестройки» политические конфликты отрицались, загонялись вглубь, обостряя противоречия в обществе. Запущенность конфликтов, а также неспособность бывшего советского руководства предвидеть и правильно оценить характер, интенсивность и степень опасности латентных конфликтов привели почти к мгновенному их перерастанию в явные и неконтролируемые конфликты. Если к этому добавить особенности политической субкультуры российской интеллигенции, отсутствие в обществе легальных и иных легитимных механизмов разрешения конфликтов, то острота и разрушительность их проявления были во многом предопределены.

Образование независимого Российского государства не устранило, да и вряд ли могло сразу устранить основные причины конфликтов, вызванные ускоренной модернизацией общества сверху. Демонтаж старой политической системы и ликвидация прежней идеологии и ценностей не позволили быстро выработать эффективные государственные институты и процедуры политико-государственного управления. Между тем почти любой политический конфликт тесно связан с ними, а также с юридическими нормами. Именно поэтому, не случайно, в обществе развернулась ожесточенная политическая борьба вокруг проекта новой Конституции Российской Федерации (далее: РФ), проектов законов о политических партиях, выборах, референдуме и др. Таким образом, от внешне формальных юридических процедур, определяющих, например, кто и как может выдвигать кандидатов в депутаты, каковы критерии образования избирательных округов и участков, как распределяются финансовые средства и эфирное время во время избирательной кампании, кто может назначать общероссийские региональные и местные референдумы, — зависит расстановка социально-экономических и политических сил в обществе. Эти же правила и процедуры во многом определяют механизм предотвращения и разрешения политических конфликтов .

Конфликты в нормативно-правовой сфере отличаются от других видов юридических конфликтов тем, что речь идет о собственно юридических противоречиях. Они возникают не только в процессе правотворчества, но и в процессе правоприменения, отражают своего рода внутренний цикл жизни права, технологию его развития и функционирования. Естественно, противоречия правовых актов и норм, их коллизии – главный объект конфликтов такого рода . Но это не «безликие» нормативные противоречия, ибо акты и нормы порождаются, применяются и толкуются людьми, имеющими свои интересы. В таких конфликтах всегда активно действует «юридический человек». Поэтому отличительной чертой нормативно-юридических конфликтов и коллизий является их «адресный характер» – возникновение по поводу разных актов и правовых норм.

Научные концепции по-разному объясняют феномен конфликтности в праве. В теории американского права коллизионность рассматривается как объект правового регулирования, как проявление различий между правом формальным и неформальным, законом и договором, соглашениями . В отечественной литературе нормативно-юридический конфликт в полном объеме не получил отражения ни в трудах по теории права, ни в работах по проблемам отдельных отраслей права . Дело сводится лишь к статичной характеристике разных правовых актов, правонарушений и ответственности.

Порождающие юридические конфликты, споры и коллизии во внутрифедеративных отношениях, могут быть разнообразны. Известно, что у субъектов РФ друг к другу на начало 1999 года было около тридцати территориальных претензий . Иногда спор, разногласие могут вызвать установления, предписания, нормы, объективно призванные предотвращать, разрешать их.

Конфликты сопровождали человечество на всех этапах его развития. Попытки игнорировать конфликт как особую форму взаимодействия противостоящих друг другу субъектов заранее обречены на повал. В последнее время все более осознается необходимость переориентации сложившихся стереотипов в оценке места и роли конфликтов в процессе общественного развития.

Принято считать, что возникновение и развитие конфликтных ситуаций и взаимодействий – явление не только неизбежное, но и необходимое.

Отдельные индивиды, их группы, общество в целом смогут достичь более эффективных результатов своих действий, если не будут «закрывать глаза» на конфликты, но следовать определенным правилам, позволяющим конфликты разрешать, регулировать, преодолевать. В конфликте не трудно обнаружить и позитивные моменты.

Например, имеется возможность дополнительного саморазвития соответствующей социальной системы, что позволяет ощутить те барьеры, которые сдерживают более эффективное использование имеющихся ресурсов для поддержания данной системы в состоянии стабильности, динамического равновесия и саморазвития . Объективная оценка конфликта обусловлена тем, что конфликты есть частный случай взаимодействия динамических систем, класс отношений которых весьма широк: единство, содружество, содействие, симбиоз и конфликт . Любая система состоит из взаимных действующих или не действующих частей. Если в такой системе количество недействующих частей возрастает, то такая система менее устойчива. Конфликт определяют как отсутствие адекватной связи между уровнями иерархическим, верхним и нижним .

Кроме того, нормативно-юридический конфликт носит двойственный характер. Во-первых, он может возникать в собственно нормативно-юридической сфере, когда в его эпицентре находятся государственно-правовые явления. Это подрыв и ослабление государственной власти, целостности государства, отчуждение граждан от государственных институтов, отступления от конституции, принципов и правовой системы, массовые нарушения законодательства и прав граждан. Во-вторых, нормативно-юридический конфликт может быть причиной, а затем составной частью другого юридического конфликта, а также выступать в качестве элемента более общей конфликтной ситуации. Природу нормативно-юридического конфликта нельзя понимать как явление одномерное, выражающееся в одномоментном столкновении «правосущего», «праводолжного». Это сложное явление со своими подвижными элементами. Причем, каждый из этих элементов выступает в двух аспектах – как часть нормативно-правовой системы и правопорядка и как элемент деформирующейся правовой системы и юридической деятельности. Во втором случае указанные элементы нужно тщательно анализировать в тех последовательностях и связях, которые присущи развивающемуся юридическому противоречию.

В качестве первого элемента юридического конфликта исследователи склонны выделять различия в правопонимании как базовые для формирования массового правового сознания. Обострившийся спор по поводу понимания права как выражения общечеловеческих ценностей или как «писаного права», норм законов и иных актов приобрел очевидную практическую направленность. Сторонники гуманитарной трактовки сеют недоверие к любой нормативной системе, законам и законности, давая повод каждому определять меру отношения к нормам . Коллизию между «писаными нормами» и демократическими правовыми принципами, по мнению исследователей, необходимо преодолевать путем признания актов оспоримыми, дефектными, неконституционными и незаконными, наконец, путем проведения референдума.

Разрешения споров и конфликтов между институтами публичной власти закреплены в действующем законодательстве, как на федеральном, так и на региональном (в большинстве субъектов РФ) уровне.

Конфликты в нормативно-правовой сфере отличаются от других видов юридических конфликтов тем, что речь идет о собственно юридических противоречиях. Они возникают не только в процессе правотворчества, но и в процессе правоприменения, отражают, своего рода, внутренний цикл жизни права, технологию его развития и функционирования. Естественно, противоречия правовых актов и норм, их коллизии – главный объект конфликтов такого рода . В таких конфликтах всегда активно действует «юридический субъект-человек».

Отличительной чертой нормативно-юридических конфликтов является то, что они имеют конкретных субъектов права возникающих по поводу разных актов и правовых норм. Часто противоречия обостряются в связи с неодинаковым отношением к одной и той же норме тех или иных должностных лиц, государственных органов, партий, общественных движений и граждан, разным пониманием ими смысла нормы, объема и пределов ее действия, круга лиц, на которых она распространяется. Нередко проявляется «избирательность» в выборе норм для применения в конкретных ситуациях, связанная с предпочтениями, ложными исходными позициями, мотивацией.

В научных концепциях по-разному объясняется феномен конфликтности в праве. В теории американского права коллизионность рассматривается как объект правового регулирования, как проявление различий между правом формальным и неформальным, законом и договором, соглашениям .

Наиболее типичные проявления нормативно-юридических конфликтов, по мнению ряда специалистов, выглядят противоречия между нормами одного правового акта, которые дают повод по-разному их интерпретировать и применять (например, коллизии норм, содержащихся в Конституции РСФСР (1978 г.), к ним относятся: ст.ст. 3, 104; п. 19 ст. 109; ст.1216, 1217. Относительно различных юридических конфликтов, в том числе и противостояния Верховного Совета и Президента РФ (в 1993г.), можно отнести типичные нормы которые могут служить причиной конфликта сторон:

— несоответствия конституций республик и уставов краев, областей, других субъектов Федерации положениям Конституции России, что служит поводом для сепаратистских настроений и действий;

— отступления законов от норм Конституции, когда обостряются споры о неконституционности законов, о степени их юридической силы, о реальном авторитете в обществе;

— нарушения баланса между законами Федерации и законами республик в ее составе, совершаемые ради превалирования интересов центра и мест в той или иной сфере (таковы противоречащие друг другу положения законов о собственности, о приватизации предприятий и др.);

— противопоставление законов, указов Президента РФ Конституции РФ. В последние годы Указы довольно часто «опережали» принятие законов и заполняли «пространство», подлежащее законодательному регулированию;

— противоречия между законами и подзаконными актами, когда правительственные и ведомственные акты либо игнорируют законы, либо отступают от них, дают произвольные, т.е. никак законодательно не закреплённые разъяснения. Например, немалая часть разъяснений, инструкций государственной налоговой службы, министерств финансов, труда содержит вольные толкования законов о налогах, оплате труда. И здесь в основе лежит превратное представление о разделении властей;

— преувеличенное значение локальных актов, как местных органов, так и администрации предприятий, организаций; превышение «общенормативного уровня», установленного законом;

— противоречия между нормами и актами разных отраслей законодательства, возникающие вследствие несогласованности в законодательной работе или давления групп, организаций. Таковы коллизии между некоторыми нормами административного, гражданского и земельного законодательства о режиме собственности, о правомочиях местных органов, о статусе предприятий;

— противоречия между общепризнанными нормами международного права, ратифицированными международными договорами и национальным законодательством. Здесь источник нормативно-юридических коллизий кроется, прежде всего, в несовпадении правовых доктрин и взглядов, курсов внешней политики. Их сближению мешает отсутствие процедуры реализации международных норм в правовой системе России, когда задерживается ратификация, нет информации об этих нормах, ведомства не приводят свои акты в соответствие с международными нормами, суды не применяют последние.

Особенность нормативно-юридического конфликта в конституционной сфере заключается в том, что он «пронизывает» конституционную, правовую составляющую государства и общества. Конфликт наносит удар, прежде всего по Конституции, а также по конституционному и административному законодательству. «Сколь совершенной ни была бы система права, в какой бы мере ни обеспечивались единство и взаимодействие её элементов, она не может предотвратить противоречия между нормами, называемыми коллизиями в праве. Эти коллизии могут порождать конфликты и конституционные кризисы, что, конечно, крайне нежелательно для любой власти. Отсюда стремление законодателя установить правовой порядок для разрешения коллизий» .

Если конституционный конфликт в силу своей значимости чаще всего порождается политическими причинами и как бы вырастает из политического конфликта, то в собственно юридической сфере наиболее остро конфликт проявляется в сокрушении правовой системы. Устойчивое нигилистическое отношение к праву, усиливаемое периодически борьбой за власть, сепаратистскими тенденциями, выражается в падении престижа Конституции РФ, в резком ослаблении роли закона, в увеличении удельного веса подзаконных актов. Порою юридическое противодействие субъектов Федерации ведет к непризнанию на их территории действия федеральных актов. Население же вообще подпадает под власть стереотипа непослушания и неисполнения законов и иных актов, что становится источником конформистским (приспособленчество, пассивное принятие существующего порядка, господствующего мнения и т.п.), т.е. одобряемого поведения. Санкции применяются редко. Правовая система распадается…

Вывод: Таким образом, юридический конфликт по своей сути несет важную информационную нагрузку, обеспечивая соответствующий обмен между различными элементами той или иной сложной системы (социальной, экономической, правовой и т.п.). Вне подобного осведомляющего обмена невозможен переход к стратегии устойчивого развития. Следовательно, современная правовая система должна включать:

— принципы и нормы направленные на восстановление нарушенных связей внутри правовой системы;

— нормы, направленные на преодоление противоречий в компетенции субъектов права;

— нормы, дополняющие действующие нормы разных правовых систем, в том числе и нормы международного права;

— нормы согласительных процедур;

— особые нормы, применяемые в специальных органах по разрешению коллизий (например, в третейском информационном суде);

— нормы, предусматривающие установление при их заключении участниками субъектов права в самом договоре, например, в специальном разделе: «Порядок разрешения споров и иных разногласий в заключаемых настоящим договором отношениях», либо иные аналогичные условия или правила устанавливаемые в данных обстоятельствах.

О значении международных конфликтах можно говорить много, но самое главное, это то, что, настоящее время в которое живем, до предела насыщено самыми разными конфликтами, поэтому, даже на современном фоне XXI века межнациональные конфликты занимают особое место и по остроте, и по масштабам, и по их последствиям для судьбы страны. Проблему межнациональных конфликтов, возможно, рассмотреть на основе широкого понимания юридической конфликтологии, а точнее, «конфликтология глазами юристов», по возможности комплексно, исходя из ее существа. Юридический аспект объективно занимает одно из главных направлений в исследовании, что нет необходимости его как-то специально акцентировать. Важнейшим методом и средством является возможность придать необратимость развитию в стране демократического процесса, а это «как раз и состоит в том, чтобы научиться направлять решение любых конфликтов, в том числе и национальных, в правовое, юридическое русло» .

Особенно явную идеологическую окраску дискуссии вокруг основных компонентов понятий нации и этноса приобрели в последние десятилетия XIX в., когда достижение и обеспечение Единой национальной государственности во многих странах стало приоритетной политической целью. Именно тогда в определении нации на первый план были поставлены факторы биологические (расовое происхождение, родовое единство, этническая общность) и пространственные, связанные с единством территории проживания или расселения. Уже в XX в. этот подход, как известно, достиг «злокачественной» стадии и воплотился как в различных вариантах фашистской идеологии, так и в иных, более «мягких» формах.

Вплоть до середины XX столетия преобладало в основе своей «генетическое» понимание нации. Но нацизм отрезвил людей. Для военного и последующих поколений европейцев слова типа «национальный дух», «национальная идея» приобрели уже не романтическое, а зловещее звучание. Они стали ассоциироваться с лагерными вышками и газовыми камерами. К тому же серьезные этнографические и антропологические исследования показали, что такие считавшиеся незыблемыми индикаторы общности национальных «корней», как государственность, язык, культура, история, не очень-то работают ни в отдельности, ни в совокупности и для формулирования универсальных признаков определения национальности во всяком случае не всегда для этого годятся. Проблема перешла в субъективную плоскость(например, «я русский», «я татарин», «я еврей» и т . п.).

Одним из пионеров субъективного подхода к определению этничности (как и во многих других областях) стал Макс Вебер. Он предложил считать этническими те «группы людей, которые поддерживают субъективную веру в общность своего происхождения, основываясь на своем физическом сходстве или общности обычаев, либо на том и на другом, либо исходя из памяти о колонизации и эмиграции» . После второй мировой войны подобный подход стал получать все большее признание. В том же русле находится и современный психоаналитический взгляд на проблему:

X. Штайн, психоаналитик и антрополог, трактует этничность как знак личной и социальной идентификации, имеющий корни не в природе, а в головах людей .

В. Волкан, выдающийся и виднейший американский психиатр, теоретик и практик по психологическим аспектам разрешения межнациональных конфликтов, рассматривает механизм национальной самоидентификации индивида как его стремление укрыться под общим «тентом» вместе с большой совокупностью людей. С одной стороны, под этим «тентом» он ищет защиту от угрозы со стороны враждебных «других», а с другой – лишь под ним все члены группы – мужчины и женщины, богатые и бедные, удачливые и неудачники, талантливые и не очень – ощущают себя равными .

Ю.В. Бромлей — долголетний формальный глава советской этнографической школы, в своих последних работах также приблизился к этой позиции, отмечая большую трудность использования не только антропологических, политических и экономических, но даже отдельных культурных показателей в качестве этнодифференцирующих признаков и делая акцент на вопросах психики, самосознания этноса .

Современная отечественная этнография окончательно рассталась с рудиментами сталинской трактовки нации .

Следовательно, в современной научной трактовке нации доминируют субъективные, психологические моменты, хотя факторы объективного характера – экономические, демографические, нормативно-правовые, – разумеется, сохраняют чрезвычайно важное, а порой даже решающее значение. Но на практике вопросы национальных отношений преломляются через субъективные случайности. Поэтому, по мнению специалистов в области юриспруденции и современных исследователей, данную проблему межнациональных конфликтов приходиться рассматривать и трактовать исходя именно из конкретного понимания сложившейся ситуации.

Национальные государства стали возникать в Европе еще в эпоху великих географических открытий, «второе дыхание» этот процесс получил в прошлом веке, на фоне почти повсеместного роста национального самосознания и локалистских идеологий этнического возрождения. Причины возникновения романтических национально-почвеннических теорий движений в самых разных уголках Европы – предмет специального исторического анализа. Важно то обстоятельство, что возможность реализации потенциала того или иного этноса стала связываться, прежде всего, с созданием либо с укреплением национального государства. Аналогичный взгляд имел весьма серьезные исторические резоны, ибо очень многие этносы, особенно небольшие, на протяжении веков претерпевали серьезные лишения и унижения от чужеземного господства, связанного в первую очередь с имперским характером европейской исторической географии. Сегодня существенны не мотивы, а последствия данной идеологии. Последствия же оказались, по меньшей мере, весьма противоречивыми.

Ещё в XIX столетия великие мыслители предупреждали о возникающих опасностях националистического «присвоения» государства. Обратимся к суждениям наших соотечественников:

П.Я. Чаадаев, в первой половине столетия предупреждал, что «вся эта (националистическая) философия своей колокольни, которая занята разбивкой народов по загородкам на основании френологических и филологических признаков, только питает национальную вражду, создает новые рогатки между странами, она стремится совсем « другим целям, а не к тому, чтобы создать из человеческого рода один народ братьев» .

Л.Н. Толстой, оценивая реальности и тенденции конца XIX в., пришел к еще более радикальным выводам относительно опасностей, кроющихся в «национализации государства», в «гипнотизации» народа через намеренное разжигание правящими классами патриотических чувств. Он писал: «Патриотизм… есть не что иное для правителей, как орудие для достижения властолюбивых и корыстных целей, а для управляемых – отречение от человеческого достоинства, разума, совести и рабское подчинение себя тем, кто во власти» .

В.С. Соловьев (в 1888г.), русский мыслитель писал, что национализм представляет «для народа то же, что эгоизм для индивида: дурной принцип, стремящийся изолировать отдельное существо превращением различия в разделение, а разделения в антагонизм» . В другой работе он обозначил три фазы развития национализма – поклонение своему народу как носителю вселенской правды, поклонение его стихийной силе независимо от правды и, наконец, поклонение национальным односторонностям и аномалиям, отделяющим народ от остального человечества, т.е. поклонение своему народу с прямым отрицанием вселенской правды .

Многочисленные примеры всех трех фаз национализма предоставленные XX веком, также показывают, как легко и незаметно могут они переходить одна в другую. С конца предыдущего столетия и в наши видно, как одновременно с развитием интеграционных тенденций, денационализацией государственных институтов, интернационализацией хозяйственно-экономической деятельности (а отчасти и как реакция на них) происходит новый мощный всплеск национализма.

Общий вывод по первой главе: Проанализировав различные точки зрения исследователей, установлено, что они хотя и противоречивы и говорят несколько о разных вещах, но в целом конфликт действительно полезен тем, что так или иначе он разрешает противоречие, Действительно, путем разрушения или серьезного повреждения системы, а порою и просто уничтожением одной из сторон, достигается определённый консенсус. Лучше, если объективно существующее противоречие не доводить до конфликта, а устранить мирными, цивилизованными средствами. Поэтому о полезности конфликтов, с точки зрения его непредсказуемого (предсказуемого) развития, следует говорить достаточно в условно-теоретическом смысле.

Разрешение противоречий – объективная функция социального конфликта. Как правило, результат разрешения конфликта не всегда совпадает с целями участников конфликта, по крайней мере, для одной из сторон результат иногда не совпадает в большей мере, чем для другой и редко когда устраивает обе стороны. Часто бывает и так, что в самом конфликте не столько заинтересованы стороны конфликта, сколько третья сторона, провоцирующая конфликт. Поэтому функции конфликта с позиции его участников могут быть гораздо более многообразны. Функции конфликтов могут соединять в себе активность на основе различных стремлений, в том числе и на экономических требованиях.

В анализирующей части данного раздела, опираясь на исследования и разработки, как выдающихся отечественных, так и зарубежных учёных, можно утверждать, что не каждый конфликт юридический, но практически каждый может завершиться той или иной юридической процедурой, а юридические возможности предотвращения, разрешения или прекращения конфликта в принципе шире, чем правовая природа конфликта. Тем не менее, в большинстве случаев существуют все основания для юридического вмешательства с самого начала.

Внедрение передовых технологий можно проводить комплексно по субъектам Российской Федерации поэтапно. В любом случае, молодёжь должна быть опекаемая со стороны государства разумными Законами, Программами: как образовательными, так и реабилитационными (над теми субъектами, которые нарушили конституционные нормы и правила), и быть в тесном взаимодействии со школой, семьёй, улицей, общественными и гражданскими объединениями.

Парадоксальным явлением обернулось для России высказывания в Программе КПСС 1985г. о юридических конфликтах власти и молодёжи (стр.45), так как через короткий промежуток времени страна сама оказалось в таком положении, где российская молодёжь как социальное явление объединяясь направлена против «реакционных кругов империализма». Следует заметить, что по сравнению с западной молодёжью (например, во Франции, Германии, Англии), в части организованности и отстаивании своих интересов, наша молодёжь — «пионеры». Кроме того, в социалистических странах, несмотря на успехи, достигнутые в решении социальных проблем молодежи (получение образования, гарантированное право на труд), множество из них и сегодня остаются также актуальными и требуют своего решения.

Современная студенческая молодёжь в развитых цивилизованный странах проявляет себя как активная, образованная и разумная часть общества, борющаяся за свои Права и Свободы: цель – чтобы получить «место под солнцем», при этом, молодёжь чётко осознаёт, что если есть работа – есть доход, есть доход – есть материальное благополучие, есть материальное благополучие – в полной мере удовлетворяются интересы, потребности и значительным образом «подтягиваются» культурные и духовные ценности по той простой причине, что при наличии материальных средств к безбедному существованию — наталкивает индивида, субъекта общества приобщаться к высшим ценностям, тем более, если данный субъект – студент образовательного учреждения. Однако данная точка зрения не претендует на абсолютизм и может послужить предложением к дискуссии исследователей занимающиеся сходными или похожими проблемами молодёжи в обществе.

Масштабная конфликтная ситуация, протекающая в обществе социально — дезорганизационных процессов, кратковременной или длительной, более или менее глубокой, иногда является необратимой дезинтеграцией важнейших общественных структур, — таким образом, обеспечивается стабильность данного общества или территориальной общности в целом.

Источником (причиной) возникновения любого конфликта являются противоречия, разногласия, противоборство:

— целей, интересов, позиций; — мнений, взглядов, убеждений; — межличностных отношений; — знаний, умений, способностей; — функций управления; — средств, методов деятельности; — мотивов, потребностей, ценностных ориентиров; — понимания: интерпретации и информации; — оценок и самооценок. Кроме того, «извечно» будет существовать конфликт интересов между различными социальными группами хотя бы за право обладать и (или) распоряжаться жизненно важными ресурсами, всё это во времени и пространстве длительный процесс, который постоянно стремиться изменить свои формы и виды собственности.

Разъяснение правовых норм и законоположений специалистами, юристами – профессионалами, способствуют повышение юридической культуры, правовых ценностей и интересов граждан и весьма полезно для сокращения числа конфликтов, снижения их остроты, своевременного устранения развития ложного конфликта. Кроме того, юридические нормы упорядочивают общественные отношения, стабилизируют социальную жизнь и тем самым способствуют исключению или предотвращению групповых и индивидуальных противоборств.

Национализм предполагает пренебрежение человеческими правами и достоинством живущих рядом людей других национальностей, «некоренного населения» да и вообще иностранцев – «чужаков», нетерпимость к их обычаям, нуждам и потребностям, а самое главное – идеологию «стрелочника», когда причину всех своих бед и неудач ищут не в себе самих, а в происках тех или иных чужеземцев, пришельцев, «малого народа», соседей и т.п. Однако, следует отметить, что часто национальные общины, представляя свои интересы, создают действия, давления — лоббируют их.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА II.

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ СОСТОЯНИЯ И МЕХАНИЗМА

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ, РАЗРЕШЕНИЯ

ЮРИДИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА

 

 

 

§ 2.1. Состояние современного общества

 

 

 

Актуальность современных реформ в условиях российского государства является, как правило, не только необходимое, но и востребованное самим обществом явление, распространение преступности и коррупции, как на локальном, так и на общенациональном экономическом и политическом уровнях не имеет предела, тем самым создаётся почва для создания юридических конфликтов различного характера. Оценка размаха коррупции отмечена главой российского государства В.В. Путиным, как «уровень коррупции в стране такой, что если к каждому таможеннику приставить по милиционеру, то и того купят» . Кроме того, в памяти «оборотни в погонах», коррупция государственных чиновников, которая сегодня фактически поставлена на поток, введены расценки за оказание любых видов услуг, начиная с визирования документов, кончая распродажей предприятий, трансфертов регионам, получением ссуд и кредитов и т.д.

Сегодняшняя преступность, ее организованная и коррупционная составляющие, являются институциональной частью российской политической действительности. Она пронизывает российскую государственную систему и политические институты и не может быть полностью объяснена и эффективно контролируема вне контекста их нынешнего состояния. Рождают мощные криминальные сообщества, которые в свою очередь превращают государства, его политические институты и инструменты угодной им внутренней и внешней политики.

Владельцы криминальных капиталов объединяются по принципу общих интересов направленный по сохранению и приумножению преступных доходов, прилагают все более активные усилия по криминализации всех ветвей власти, общественного сознания, лоббированию своих интересов, повсеместно манипулируют политическими партиями, федеральным и региональными парламентами, таможенной и налоговой службами, военным ведомством, финансово-экономическими и контролирующими институтами государства. Система этих связей эволюционирует, развивается, проходит шаг за шагом вперед. Внешне государство начинает все в большей мере функционировать не просто как механизм, пораженный метастазами мелких и крупных мафиозных сообществ, но как самое крупное мафиозное образование.

В современной юриспруденции имеются разные правовые взгляды, отражающие неодинаковый уровень правосознания и правовой культуры, которые служат первопричиной будущих юридических конфликтов. Правовой нигилизм , искажение смысла норм, неверное понимание иерархии актов, произвольный выбор отдельных норм, оказание предпочтения целесообразности перед законностью – таков диапазон оценок и позиций подобного рода. Слом прежних политико-правовых ценностей и институтов привел в последние годы к резкому ослаблению нравственно-мировоззренческих устоев и как следствие – к почти полной «правовой несвязанности».

Следовательно, вытекают различные правовые установки: «не соблюдать», «избегать», «нарушать», «ждать», «провоцировать» отход от права, «не исполнять». Формируются негативные правовые мотивы, побуждающие к сужению зоны правомерного поведения и к неправомерным действиям. А за этим следуют, естественно, нарушения законности, выражающиеся в издании актов с нарушением их иерархии, нарушениях компетенции субъектов, противоправных действиях и бездействии, препятствиях законной деятельности, во внеправовом образовании организаций, в произвольном изменении статуса субъектов права. Такие правонарушения можно считать вторичными причинами нормативно-юридических конфликтов и, как правило, порождаемые чиновниками различных уровней власти – от местного (локального) самоуправления, до уровня федерального.

Вопросы формирования эффективной законодательной системы являются актуальными и значимыми как с точки зрения общей теории права, так и в контексте законотворческой деятельности. При этом в качестве основной задачи, с решением которой связывается оптимизация современного российского законодательства, следует назвать такие проблемы как преодоление пробельности, поспешности принятия, громоздкость, коллизионности и противоречия принятых декларативных норм законодательного материала. Зачастую, законодатели принимают нормативно-правовой документ, который, в конечном итоге, при появлении его в обществе, вызывает между субъектами отношений недовольство, а порою, создаёт конфликтные ситуации при его применении.

В России на протяжении ряда последних лет тео¬ре¬ти¬че¬ская, и при¬клад-ная зна¬чи¬мость конфликтологии воз¬рос¬ла. Пре¬ж¬де все¬го, это вы¬зва¬но со¬ци-аль¬но-эко¬но¬ми¬че¬ски¬ми ре¬фор¬ма¬ми в стра¬не, ста¬нов¬ле¬ни¬ем ры¬ноч¬ных от¬но-ше¬ний, обо¬ст¬ре¬ни¬ем раз¬но¬го ро¬да про¬ти¬во¬ре¬чий ме¬ж¬ду про¬из¬во¬ди¬те¬ля¬ми и по¬тре¬би¬те¬ля¬ми то¬ва¬ров и ус¬луг, не¬со¬блю¬де¬ни¬ем со¬ци¬аль¬ных га¬ран¬тий, прав и обя¬зан¬но¬стей гра¬ж¬дан. Мно¬го¬об¬раз¬ные столк¬но¬ве¬ния ста¬ли раз¬ви¬вать¬ся на всех уров¬нях: меж¬на¬цио¬наль¬ном, меж¬груп¬по¬вом, меж¬лич¬но¬ст¬ном. Об этом же говорит и Орланова А.И. что, «… ещё в советский период в нашей стране господствующее положение в науке занимала «теория бесконфликтности». Реально существующие многообразные и острые конфликты загонялись внутрь, утаивались. Существенным среди них был конфликт между партийной элитой, номенклатурой и большинством народа. С середины 50-х годов, когда теория конфликта стала одной из ведущих парадигм в западной социологии, в отечественной литературе стали появляться первые исследования конфликтов в международных отношениях, семейных и производственных конфликтов. Однако в целом, в теории конфликта в советском обществоведении ощущался явный недостаток научных знаний. В этих ус¬ло¬ви¬ях и воз¬ник¬ла на¬стоя¬тель¬ная по¬треб¬ность в раз¬ра¬бот¬ке оте¬че¬ст¬вен¬ной конфлик¬то¬ло¬гии в ка¬че¬ст¬ве са¬мо¬стоя¬тель¬ной от-рас¬ли на¬уч¬ных зна¬ний, в то¬же вре¬мя ста¬ла расши¬рять¬ся прак¬ти¬ка по¬сред¬ни-че¬ской дея¬тель¬но¬сти по раз¬ре¬ше¬нию кон¬флик¬тов. В ву¬зах страны на¬ча¬лось пре¬по¬да¬ва¬ние кон¬флик¬то¬ло¬гии в ка¬че¬ст¬ве учеб¬ной дис¬ци¬п¬ли¬ны для подготовки спе¬циа¬ли¬стов по эко¬но¬ми¬ке, ме¬недж¬мен¬ту, со¬цио¬ло¬гии, пра¬во¬ве-де¬нию и ря¬ду других спе¬ци¬аль¬но¬стей» .

Жизнь человека зачастую состоит из мелких семейных ссор, кухонных дрязг, пьяных драк, служебных, производственных, социальных и иных конфликтов, глумлением сильного над слабым субъектом права и т. п.

По мнению ряда специалистов-исследователей в области изучения кризисов и конфликтов, «…потребность в конфликтах заложена в человеке биологически и они необходимы как способ нейтрализации избыточной энергии» .

Известно, что «…в древней китайской философии частицы инь и янь, будучи сосредоточением женского и мужского начал, обуславливают течение всех мировых процессов. Гераклиту принадлежит в общей форме идея единства и борьбы противоположностей, причём здесь речь идет не только о борьбе, столкновении, но и о единстве, гармонии» , а в китайском языке иероглиф «кризис» состоит из двух иероглифов, один из которых означает риск, опасность, а другой – возможность. …успешное разрешение кризиса или конфликта – это прогресс в развитии личности, возможный личностный рост и наоборот, нерешение конфликта или его неудовлетворительное решение – это опасность для личности, дальнейшему развитию которой или её полноценному функционированию может быть тем самым нанесён урон. Данное событие удивительным образом точно отражает описанную двойственную природу кризиса, в котором, безусловно, присутствует риск его деструктивного проживания личностью, самореализации, удовлетворения жить более полной жизнью. С другой стороны, любой кризис, конфликт, противоречие – это возможность позитивных изменений, переосмысления своей жизни, а может быть, и начало нового пути .

Действительно, предупредить нежелательный конфликт и именно посредством нормативно-правового акта – это значит «выбить почву» из-под ситуации, когда и развитие конфликтного противоречия становится реальным. Необходимо препятствовать не самому конфликту, который уже имеет место быть, а тем условиям, причинам, которые могут создать потенциальные условия для возникновения открытых или скрытых конфликтов. Если же конфликт – уже реальность, то на первый план выходят действия, усилия, которые не дадут ему разрастись .

К числу фактов, снижающих эффективность современного российского законодательства, следует отнести его громоздкость, пробельность, поспешность принятия, коллизионность, декларативность и противоречивость нормативного материала. Своевременно, в дополнение к сказанному, и исчерпывающим образом дал обзорную характеристику о сложившейся обстановке Президент Российской Федерации В.В. Путин в 2001 году, отметил в ежегодном послании Федеральному Собранию, что «… существующая нормативно-правовая база с одной стороны избыточна, с другой – неполна. Законов принято даже слишком много. Многие из них дублируют друг друга, но в целом ряде случаев – так и не решают поставленных задач…Огромное число уже принятых декларативных норм, их противоречивость дают возможность для произвола и произвольного выбора, недопустимого в такой сфере как закон»

Практика показывает, что российский работник парадоксален так же, как и российский рынок, и вообще российское государство. С интересов к материальной жизни в российском работнике всегда сочетался не менее сильный интерес к философским и психологическим вопросам. Индивидуализм, во многом привнесенный западной субкультурой, прекрасно уживается с настоящим коллективизмом и самоотдачей в трудных для организации ситуациях. И возможно, только русский человек (по утверждению сатирика) может быть добр, но совершенно бессердечен одновременно .

Кроме того, законодатели должны учитывать значимость предупредительных мер. Хорошим примером, точнее, стимулирующим фактором, препятствующим возникновению конфликтов, служат положительные традиции, сложившиеся в коллективе. Их необходимо всячески поощрять, но при этом помнить, что возможно возникновение известного психологического феномена, когда традиции становятся самоцелью и выступают как консервативный фактор .

Наглядным примером может послужить беспрецедентный случай, произошедший в Челябинском танковом училище, где результатом традиционного новогоднего застолья (2006г.) и возникновения конфликта, казалось бы, на образцово-показательном военном полигоне в районе ст. Бишкиль Челябинской области, с участием, помимо военнослужащих срочной службы, также и офицерского состава училища – по сути дела «блюстителей порядка» в подразделении, не удалось не только разрешить конфликт в самые короткие сроки, но и усугубить его до положения, когда молодому солдату срочной службы Андрею Сычёву, находящемуся в реанимации, ампутируют конечности обеих ног, палец руки и половой член. «… — Уже есть, увы, результаты – заявил министр – Главком Сухопутных войск (Алексей Маслов) — будем разбираться, почему в Москве мы узнаём о происшедшем только два дня назад, когда позорный факт произошёл на Новый год. У нас первый вопрос к своим же офицерам: почему вы 25 дней не докладывали о происшедшем?… Детали расследования я не знаю, но имею сведения, что семь человек, включая и офицеров, арестованы. …Молодой солдат стал инвалидом, его короткая служба обернулась тяжелейшими увечьями». Как и на что жить дальше? Какие выплаты и социальные гарантии предусмотрены российским законодательством, в каких случаях?

Логическим образом возникает ещё ряд вопросов, приводящих к выводам о том, что конфликт в вооруженных силах России приобретает неоднократность, а точнее закономерность (прецедент) — схему повторяющихся конфликтов, и, как правило, на почве «дедовщины», которые в армии на протяжении ряда лет являются «неискореняемым» для российского солдата явлением.

Командно-руководящий состав вооруженных сил, при работе с молодёжью в армии, либо не имеет иных методов и способов политико-воспитательной работы с солдатами и сержантами срочной службы, либо не желает и не хочет иметь, знать и желать их? Данная ситуация может также быть особым объектом пристального внимания для изучения и исследования специалистами-юристами и иными аналитиками, связанная с вопросами конфликтов в армии.

В свете проблем и кризисов в российской действительности, вполне возможно своевременно «появился на свет» новорождённый орган под названием «Общественная Палата России» , и весь мир наблюдает за его первыми шагами. Участие знаменитого адвоката России Анатолия Кучерены, известного телеведущего программы «Зеркало» Николаем Сванидзе в этом непростом для нашей современности, с её правовыми институтами, противоречиями и коллизиями, а также и обстоятельствами деле по расследованию упомянутого случая, позволит сделать определённые прогнозы этого расследования на будущее, на состояние становления, развития и функционирования данного органа.

Россия как участник Международного пакта о гражданских и политических правах (1966 г.) приняла на себя обязательства: обеспечить любому лицу эффективные средства юридической защиты его прав и свобод; обеспечить, чтобы право на правовую защиту для любого лица, нуждающегося в ней, устанавливалось компетентными судебными, административными или законодательными властями или любым другим компетентным органом, предусмотренным правовой системой государства, и развивать возможности судебной защиты; обеспечивать применение компетентными властями средства и методы правовой защиты, когда они представляются (ст.2 Пакта); Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1985 г. Данное обстоятельство нашло отражение в положении ст. 52 Конституции РФ (Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причинённого ущерба) – как реакция на признание Международных норм. Декларацией сделана попытка дать понятие «жертва преступления». Жертвами преступлений, согласно Декларации, являются лица, которым преступлениями причинён вред в виде: телесных повреждений, морального ущерба, эмоциональных страданий, материального ущерба, существенного ущемления основных прав (п.1 раздела «А»). По существу, указанные последствия преступлений в основном охватываются сложившимися представлениями о моральном, физическом, имущественном вреде, с причинением которого уголовно-процессуальный закон связывает понятие потерпевшего как субъекта уголовного процесса (ст. 42 УПК РФ) . В российской юридической терминологии словосочетание «потерпевших от преступлений и злоупотреблений» обозначает перекрещивающиеся (пересекающиеся), частично совпадающие по объёму понятия: некоторые злоупотребления властью образуют определённый вид преступлений (ст. 285 УК РФ) , и наряду с этим возможны злоупотребления, являющиеся не уголовными, а административными или дисциплинарными правонарушениями. В тоже время множество преступлений находятся за пределами понятия «злоупотребления властью». В итоге, можно заключить, что ст. 52, одновременно исходя из основ конституционного строя, предусматривает охрану прав личности, как от преступных, так и от иных злоупотреблений властью .

Кроме того, хроника неуставных отношений, следовательно, юридических конфликтов, только за короткий период следующая:

— Андрей Сычёв, солдат срочник батальона обеспечения учебного процесса Челябинского танкового училища, избитый «дедами» в новогоднюю ночь, попал в больницу 4-го января. Парню в больнице ампутировали ноги и половой орган.

— В Красноярске рядовой был избит командиром. Солдату удалили селезёнку.

— В Ленинградской области ефрейтора Гугаева командование части направило отставному генералу, который строил дачу. Пьяный генерал облил солдата серной кислотой.

— В Иркутской области избитый сержантом солдат покинул часть, два дня шёл по холоду и обморозился. Придётся ампутировать ноги.

— В Норильске пьяные прапорщики избили «солдата — срочника».

— В Кантемировской дивизии призывник подписал контракт под пытками.

— ЧП на Сахалине: пограничника нашли повешенным в вольере.

— В Северодвинске пытался покончить жизнь самоубийством солдат срочной службы.

В день публикации данной хроники 9-го февраля 2006 года, редакции газеты сообщили ещё о шести случаях дедовщины в армии.

По данным Минобороны, в прошлом году в Вооружённых силах было совершено 20 390 преступлений. 1064 из них были связаны с гибелью военнослужащих. При этом из-за « дедовщины» погибли 16 человек, 276 покончили жизнь самоубийством. Данные о телесных повреждениях, полученных из-за неуставных отношений, военные, опасаясь за честь мундира, не распространяют .

«…Чудовищная Челябинская трагедия заставила нас еще раз задуматься и осмыслить причины такого явления, как «дедовщина» в армии. Комиссия приходит к выводу, что данное явление носит системный и массовый характер. Одной из основных его причин является закрытость армии. Нам не удастся победить эту болезнь, не создав предпосылок к открытому диалогу армии с обществом. Мы должны быть уверены, что наши дети, защищающие нашу Родину, сами не становятся жертвами насилия. Комиссия считает первоочередными задачами:

— создание системы общественного контроля в Российской армии как

необходимого условия укрепление обороноспособности страны;

— формирование атмосферы уважения прав и человеческого

достоинства российского солдата;

— разработку совместно с заинтересованными ведомствами и

общественными организациями комплекса конкретных мер,

направленных с целью оздоровления обстановки в Вооруженных

силах.

Российская армия должна быть предметом постоянного внимания и заботы всего общества. Мы, призываем все здоровые общественные силы, направлять свои предложения в Комиссию Общественной Палаты России» .

Президент РФ Путин В.В. рассчитывает также, что Общественная палата вовлечет в свою работу самые широкие слои населения: «…Люди ждут от вас действительно необходимых и значимых для людей инициатив», — сказал Президент РФ, пожелав членам Общественной палаты успехов в работе .

Вывод: Правотворческий орган обязан до начала подписания разрабатываемого закона, в первую очередь, учесть ряд особенностей: относительно субъектных отношений, с учётом правовых норм, норм обычного права и ценностей, связанных со специфики традиций, уклада жизни того или иного этнического и географического месторасположения или местом службы, их групп, коллективов, культурных и социальных интересов и ценностей региона, чётко и комплексно увязывая данные отношения с современной молодёжью и её социализацией в обществе, с общественными и государственными организациями и органами.

На другом континенте нашей планеты началом отсчёт международного конфликта, принято считать после осуществления террористического акта «Аль-Кайдой» — 11 сентября 2001 года.

Это один из чёрных дней в истории США и всего Человечества, когда территория Америки впервые оказалась объектом внешней агрессии. Однако следует заметить, что данное нападение было совершено не со стороны какого-либо иностранного государства, а тщательно законспирированной террористической организации. Её целью была не только экономика Соединённых Штатов, не только политическая обстановка, а главным образом — мирные жители. Тяжесть данных событий известна всем — потери за один лишь день составили около 5 тысяч человек . Как было сказано Президентом США Дж. Буш-младшим: – ”…эта атака является “первой войной ХХI века” .

Угроза со стороны терроризма спецслужбам США была хорошо известна. В 1990-е годы расходы на борьбу с терроризмом были увеличены с 2 млрд. до 12 млрд. долларов США. C 1996 года в списке самых опасных террористов мира, на первом месте, стоит, Усам бин Ладен, (которого подозревают в совершении многих террористических актов, в том числе и 11 сентября 2001 г.). Спецслужбам был известен и факт обучения террористов пилотированию пассажирскими самолётами. Тем не менее, своевременно, ничего так и не было предпринято.

Реакция на данные террористические акты со стороны пострадавшей страны последовала незамедлительно. Президент Буш провозгласил, что это был акт начала войны объявленной Америке террористами.

Объясняя причины теракта, представители государственной власти стремились больше использовать идеологические штампы. Буш и его кабинет оправдывали намерение начать войну со “страной — террористом” патриотическими чувствами американцев и армейской молодёжи к своей стране, предполагая, таким образом, устранить данным международный конфликт не путём каких-то юридических «проволочек», а своим «американо-имперским», не взирая на отрицательные санкции со стороны Генеральной Ассамблеи ООН, напором, вопреки воли всего разумного, цивилизованного общества и воли иракского населения. Таким образом, конфликт изначально имел юридическую составляющую, которую никак не хотели признавать в американской администрации. Так, Дж. Эшкрофт (John Ashcroft), занимающий пост генерального прокурора США, сказал: «На нас напали потому, что мы следуем принципам справедливости, уважаем, личность человека и защищаем его свободу». Некоторые общественные организации даже провели аналитические исследования. К примеру, согласно данным Си-би-эс (СBS) в поддержку Президента Буша и начала военных действий против Афганистана и движения талибов выступало «семь из десяти опрошенных человек.

В результате всего вышеизложенного США перешли к активным действиям. Начались повальные аресты. Дж. Эшкрофт на одном из слушаний в Конгрессе говорил, что “в ходе расследования террористических актов задержано или арестовано 352 человека, объявлены в розыск 392”. Для исполнения своих обязанностей в расследовании терактов, оперативности действий, он попросил расширить правовые полномочия всех спецорганов, занимающихся данными событиями. Благодаря особой обстановке на свет появился «Закон против терроризма» (Mobilization Against Terrorism Act, MATA). Беспрецедентная безопасности на аэропортах и иных средствах передвижения. Аэровокзалы усилены дополнительными постами охраны из военнослужащих.

Деятельность правоохранительных органов также распространяется на предупреждение использования террористическими организациями оружия массового поражения. В начале октября 2002 г. были отмечены случаи рассылки писем госслужащим и иным лицам со спорами сибирской язвы, а в Лондоне некоторое время тому назад спецслужбами Великобритании задержаны члены одной из террористических организаций, которые производили ядовитые вещества.

После этих событий в Америке через шесть недель появился Закон: «Акт 2001 года, сплачивающий и укрепляющий Америку путём обеспечения надлежащими орудиями, требуемыми для пресечения терроризма и воспрепятствования ему» (Uniting and Strengthening America by Providing Appropriate Tools Required to Intercept and Obstruct Terrorism Act of 2001), или «Акт патриота США 2001 года». Данный нормативно-правовой акт наиболее полно отражает все сферы противоправности в жизнедеятельности людей, которые могут принести какой-либо вред государству. Так, например, он затрагивает наркобизнес и отмывание денег, банковскую и финансовую деятельность, деятельность разведки и контрразведки, охрану границ и вопросы иммиграционного контроля, проведение оперативных мероприятий… Закон состоит из 1016 статей, 10 разделов, некоторые из которых содержат подразделы.

Преимущество данного нормативного акта перед другими – наличие в нём множества вновь введённых или доработанных определений о преступлениях. Например, термин терроризм» означает: «противозаконное применение силы или насилия против граждан или собственности с целью запугать или принудить к чему-либо правительство, население или какую-либо часть того и другого, оправданное политическими или общественными целями». Закреплено понятие «кибертерроризма», включающее в себя все компьютерные преступления и возможные в результате них последствия (например, ущерб, причинённый компьютерной системе, используемой государственным учреждением при отправлении правосудия и др.). Закона учитывая случаи рассылки писем с частицами сибирской язвы – даёт понятие «биотерроризм» – это преступное применение биологических средств и биологического оружия. Например, ст. 212 Закона гласит: «Обязательное предоставление сообщений или документации потребителя», которая устанавливает обязанность провайдера сети предоставлять спецслужбам по их первому требованию электронные сообщения лиц, подозреваемых в терроризме. Провайдеры, телефонные компании и кредитные организации также обязаны передавать разведслужбам или правоохранительным органам, представляющих интересы государства, информацию о своих клиентах и потребителях без адресованного им судебного ордера о выемке.

Одним из документов, созданных странами Европы, является Резолюция 1373 (2001), принятая Советом Безопасности 28 сентября 2001 года. Данная резолюция состоит из девяти пунктов. Основная идея – это оказание всевозможной помощи членам антитеррористической коалиции. Например, в соответствии с п. 3 подпунктом “с” ООН и Совет Безопасности в частности «призывают все государства сотрудничать, особенно в рамках двусторонних и многосторонних механизмов и соглашений, в целях предотвращения и пресечения террористических нападений и принимать меры против виновных в совершении таких актов».

По результатам вышеизложенного можно предположить, что события 11 сентября 2001 г. «официально» считаются поводом начала военных действий США в Ираке. Целью разрешения создавшегося конфликта, как было официально заявлено — ликвидации организаторов данных терактов и лиц поддерживающего их режим. Следует отметить, что официальной санкции на эти действия, Советом Безопасности ни до, ни после выдано не было, таким образом, создаётся новая предпосылка для юридического конфликта.

Вывод: Возникают вопросы, которые могут стать предметом исследований специалистов юристов, психологов, политологов и т.п., а также и предметом дискуссии по данному юридическому конфликту:

«Таковы ли на самом деле цели американской демократии, оправдывают ли они себя? Имело ли место предотвращения конфликта до начала событий 11 сентября 2001 года? Какие ёще исчерпывающие меры необходимо принять по предупреждению, разрешению и недопущению впредь конфликтов аналогичного характера?»

Остаётся добавить, что в абсолютном большинстве в американской армии служат молодые, крепкие и здоровые вóины. Как патриоты своей Родины, особенно в первые дни войны, при полной поддержке своих родных и знакомых, видно, что бодрые и улыбающиеся лица молодёжи говорят и не подозревают, насколько долго затянется данный военно-политический конфликт — война в Ираке. Сегодня практически ежедневно родители молодых солдат получают похоронки на своих детей – это в худшем случае, а, сколько приходят калек-инвалидов, которые доставляют ещё больше хлопот как своим близким, так и всему американскому народу в целом, так как кто-то уже живым с данной войны не вернётся. Американская общественность всё больше и больше не довольна политикой нынешнего Президента США Дж. Буша — младшего. Конфликт разрешения военной силой – «американской мощью» выбран ошибочно как со стратегической, так и с политической точки зрения. Уместно привести пророческие слова Президент России Путин В.В. сказанные им ещё в самом начале ввода войск США в Ирак: «…это большая политическая ошибка», и это всем сегодня очевидно, что курс ведения боевых действий со стороны войск США, по мнению большинства, не совсем верный.

 

 

 

§ 2.2. Восстановительное правосудие в разрешении споров и конфликтов

 

 

 

Восстановительное правосудие определяется различными способами. В одном случае, оно стремится сбалансировать интересы жертвы и сообщества с потребностью интеграции преступника в общество, в другом — оно стремится способствовать восстановлению жертвы и дает возможность всем сторонам, вовлеченным в процесс судопроизводства, полноценно участвовать в нем.

Несколько подробнее о восстановительном правосудии будет изложено в конце данного и следующего параграфа, где излагаются рекомендации Мартина Райта в его статье: «Парадигма восстановительного правосудия».

По российскому правосудию разрешения споров и конфликтов между институтами публичной власти закреплены в действующем законодательстве, как на федеральном, так и на региональном (в большинстве субъектов РФ) уровне.

Эффективным средством разрешения споров и конфликтов при невозможности уладить их путем переговоров и согласительных процедур является обращение в суд. Обращения к судебной процедуре разрешения споров и конфликтов во внутрифедеративных отношениях предусмотрена в Конституции РФ, в конституциях (уставах) всех субъектов РФ, текущем федеральном и региональном законодательстве, договорах между Центром и регионами России, межрегиональных договорах и соглашениях, соглашениях между отдельными органами государственной власти, в нормативных актах органов местного самоуправления. Однако здесь, как правило, употребляется обобщающий термин «суд» («споры разрешаются в судебном порядке», «вправе обратится в суд», «до разрешения спора соответствующим судом», «обжаловать в суде» и т.д.).

Ведущая и основополагающая роль в разрешении возникающих и возможных споров и конфликтов, безусловно, принадлежит Конституционному суду РФ. Конституционный Суд правомочен разрешать дела о конституционности (ч. 2,3 ст. 125) Конституции РФ, (ст. 3) Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде РФ». Практика Конституционного суда обширна «… великая роль решений этого органа в создании в России «живого» конституционного права и эффективность решений Конституционного Суда не вызывает сомнений» .

В целом ряде субъектов РФ созданы собственные конституционные (уставные) суды либо иные органы конституционной юстиции, что является правомерным, исходя из права регионов России самостоятельно определять систему своих органов государственной власти (ч. 1 ст. 77) Конституции РФ; (ч. 1 ст. 27) Федерального конституционного закона «О судебной системе РФ».

При рассматривании споров и конфликтов, по процедуре административного и арбитражного судопроизводства участвуют только федеральные суды; закрытый перечень полномочий мировых судей ст.3 Закон РФ «О мировых судьях…» не допускает их участия в разрешении публично-правовых споров (даже с участием органов местного самоуправления какого-либо уровня).

Таким образом, именно обращение в суд (с учетом, в том числе, и посредством множества различных вариантов такого обращения) является наиболее действительным и эффективным (хотя не всегда оперативным) средством разрешения споров и конфликтов публично-правового характера с участием властных институтов, и судебное разрешение споров становится обычной практикой в российских внутрифедеративных отношениях. Кроме того, обращение в суд не исключается, а является дополнительной гарантией для участников споров при использовании иных, внесудебных, средств и способов.

В случае несогласия с тем или иным правовым актом определенного органа власти, возможно обращение и в другие правоохранительные органы. Органы прокуратуры, которые наделены полномочием, в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 ноября 1995г и обязаны осуществлять надзор за исполнением законов органами исполнительной, законодательной и исполнительной власти федерации и органами государственной власти субъектов РФ. Кроме того, надзор осуществляется за органами местного самоуправления, а также и соответствием издаваемых ими подзаконных правовых актов. Для осуществления указанных полномочий органы прокуратуры могут обращаться и в суды (но только в общие и арбитражные) , кроме того, применять и собственные средства, предоставленные им законом, в частности, приносить протесты на противоречащие закону правовые акты, вносить представление относительно устранения нарушений закона. С принятием Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от 10 февраля 1999 г. , правовые нормы органов власти можно опротестовать и по более простой процедуре – путём обращения к органу государственной власти или должностному лицу, имеющему право отменить или приостановить изданный акт. Например, Глава государства — Президент РФ, наделён правом, отменять акты Правительства РФ, в случае, если их нормы противоречат нормам Основного закона, Федеральным законам и указам Президента РФ (ч.3 ст. 115) Конституции РФ: «Постановления и Распоряжения Правительства Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации» , ст. 33 Федерального конституционного закона РФ «О Правительстве Российской Федерации» ; в подавляющем большинстве законов субъектов РФ в основных законах закреплено право глав регионов (президентов, губернаторов, глав администраций) отменять акты исполнительных органов власти (правительств, администраций) в случае их несоответствия федеральному и региональному законодательству; в ряде регионов конституции и уставы позволяют главам субъектов Федерации отменять и акты органов местного самоуправления (или органов государственной власти более низкого уровня) — Якутия, Москва, Костромская, Курская область, Ставропольский край и др.

Важно подчеркнуть, что «…различные звенья механизма осуществления правосудия и разрешения споров и конфликтов публично-правового характера, должны разрабатываться и применяться в рамках действующей федеральной Конституции. Также важно понять, что стабильность Конституции – это не означает, что конституционно-правовые нормы неподвижны или неизменны. Конституционные нормы, регулирующие внутрифедеральные отношения в России, могут дополняться, конкретизироваться, уточняться, в частности, в принимаемых федеральных законах, в актах Конституционного Суда РФ о толковании Конституции, а также в разного рода политических соглашениях между различными институтами публичной власти (в связи, с чем не следует, видимо, безоговорочно отметать и возможность появления в национальной правовой системе конституционных обычаев, как одного из источников регулирования отношений между властными институтами)» .

Восстановительное правосудие успешно развивается на протяжении последних 25 лет в Канаде, США, Австралии и Новой Зеландии. Среди европейских стран оно закреплено на законодательном уровне в Австрии, Бельгии, Великобритании, Норвегии и Финляндии. В Польше и Чехии после завершения экспериментального периода восстановительное правосудие было принято и внедрено на уровне национального законодательства.

Среди стран бывшего СССР лидером по продвижению восстановительного правосудия является Россия, где оно применяется на протяжении нескольких лет в 6 регионах страны. В настоящее время на Украине предпринимаются первые попытки развития и внедрения восстановительного правосудия в правовую систему.

Преимущество при исследовании заключаются в том, что § 2.3. Правовые аспекты восстановительного правосудия, предполагают наиболее тщательным образом проанализировать имеющие наработки в работе государственных и общественных структур в молодёжной среде — как явно недостающего звена в российской правовой системе.

«Восстановительное правосудие» — широко используемый сегодня термин. Изначально основной идеей была помощь жертве, но со временем концепция расширилась. Восстановительное правосудие определяется различными способами. Например, в Манифесте Великобритании говорится, что «Восстановительное правосудие стремится сбалансировать интересы жертвы и сообщества с потребностью интеграции преступника в общество. Оно стремится способствовать восстановлению жертвы и дает возможность всем сторонам, вовлеченным в процесс судопроизводства, полноценно участвовать в нем» .

Таким образом, другие люди, которых затронуло преступление, например, родственники жертвы и преступника, тоже принимаются во внимание. Кроме того, утверждается, что процесс не менее важен, чем результат; поскольку он может помочь залечить раны, нанесенные преступлением. Восстановительное правосудие побуждает нас к переосмыслению наших целей, наших возможностей при решении конфликтов и споров. Политика Британии и Соединенных Штатов, направлена на то, чтобы считать важным фактором – это количество повторных осуждений, так как, по мнению сторонников восстановительного правосудия, — позволяет получить удовлетворенность потерпевших и справедливость обращения с преступниками. В целом исследование показало хорошие результаты по этим двум критериям. Утверждается, что если качество работы по названным двум параметрам улучшится, применение восстановительного правосудия будет оправданным, даже если частота повторных осуждений не уменьшится. Сторонники этого подхода всегда делают оговорку, что не считают восстановительное правосудие панацеей; тем не менее, они надеются, что это может быть первым шагом к трансформации наших ответных действий по отношению к людям, которые наносят другим людям вред. Новое видение сформулировал Эззат Фатах (1997): «Первоочередными задачами уголовного законодательства должно быть восстановление мира и покоя, залечивание ран и компенсация ущерба жертвы. Основной задачей должно быть примирение, а не возмездие; урегулирование конфликтов между людьми, а не увековечивание их; и приближение враждующих сторон вместо еще большего отдаления».

Относиться к восстановительному правосудию можно по разному, однако, обратимся к исследованиям и используем приводимые ниже рекомендации, как апробированные в отдельных странах . Например, опыты в ряде стран, где типичных случаев не существует, демонстрирует, как действуют некоторые процессы восстановительного правосудия.

Американский исследователь Мартин Райт , например, рекомендует рассмотреть условно ситуацию, которую в исследовании приводим ниже, где «… некий подросток был пойман, когда он пытался выхватить сумку у женщины возле станции метро поздно вечером. И он, и его жертва согласились встретиться в присутствии социального работника по делам молодежи. На встречу также пришли мать правонарушителя и муж жертвы. Подросток признался в совершенном преступлении и пояснил, что ему нужны были деньги для того, чтобы участвовать в большом празднике; он принес извинения жертве и собственной матери за те неприятности, которые он доставил. В школе он учился хорошо и боялся, что этот инцидент может повредить ему в будущем. Потерпевшая сказала, что деньги в данном случае ее не волнуют, но она хочет, чтобы он занялся общественно-полезной работой на благо людей, которым приходится трудно, и чтобы он понял, насколько ему в жизни повезло. Было договорено, что он поработает в проекте по обучению верховой езде детей-инвалидов. Кроме того, он обязан был избегать общения с некоторыми из своих знакомых. В таком случае его оставят в школе и позволят сдать экзамены» .

«… Деньги не всегда являются первоочередной заботой потерпевших. Общественно-полезный труд может быть наилучшим решением, как для преступника, так и для жертвы, даже если он никак не связан с совершенным преступлением. Вероятно, ценность такого труда может возрасти еще больше, если преступник лично встретится с людьми, на благо которых он будет трудиться. Контроль над поведением несовершеннолетнего правонарушителя может устанавливаться и по договору, а не обязательно по приговору суда. И на обществе лежит обязательство – оно должно обеспечить возможность исправления. В рамках описанного проекта это осуществлялось через предоставление молодым людям возможности работать на благо инвалидов и через контроль над их поведением социальным работником по делам молодежи» .

Как правило, в большей мере малообеспеченные совершают преступления против малоимущих, как и они сами. Работодатели совершают преступления против своих подчиненных и против общественности, нарушая налоговое законодательство, законодательство о здравоохранении, безопасности труда, загрязнении окружающей среды и т.д. Динамика таких преступлений может быть различной, но с ними нужно работать посредством механизмов восстановительного правосудия.

Ховард Зер, (Howard Zehr) американский гражданин произвёл расчёты и вывел разница между старыми и новыми перспективами, видениями, в 1995 году. Будучи директором службы медиации (посредничества) жертв и правонарушителей и одним из ведущих философов восстановительного правосудия пришёл к следующим выводам о соотношении старых и новых целей:

СТАРЫЕ ЦЕЛИ (карательные): -1. Преступление – это нарушение правил; -2. Акцент на причинении боли; -3. Правосудие, основанное на правилах и результате; -4. Акцент на виновности и абстрактных принципах; -5. Жертва – государство.

НОВЫЕ ЦЕЛИ (восстановительные): -1. Ппреступление – нарушение против людей, отношений, shalom ; -2. Акцент на восстановлении справедливости; -3. Правосудие определяется самим процессом, сутью спора, конфликта; -4. Акцент на причиненном вреде; -5. Жертвы – люди, shalom.

В итоге, где проходил этот эксперимент, был выражен короткой фразой: «Правосудие, которое исцеляет».

Особенности уголовного судопроизводства: соединение восстановительного правосудия с официальной системой уголовного судопроизводства и службами социального обеспечения и коррекции.

Жертвы должны иметь возможность участвовать в процессе восстановления ущерба, нанесенного преступлением. Признание нанесенного ущерба преступниками должно приветствоваться, как компенсация такого ущерба. Окружающее сообщество должно способствовать восстановлению преступников (реабилитации) в общество и не должно отсекать или исключать их, оно также должно предлагать помощь жертвам.

 

 

 

 

 

§ 2.3. Правовые аспекты восстановительного правосудия

для молодёжи из числа несовершеннолетних преступников

 

 

 

Данная модель как эксперимент, относительно восстановительного правосудия, используются только для молодёжи из числа несовершеннолетних преступников или для не очень серьезных преступлений, и таким образом, не является полностью восстановительным, т.к. исключают работу с жертвами преступлений взрослых преступников и более серьезных преступлений. Предполагаемая модель, опробованная на практике при существующем законодательстве, позволит её модифицировать, и уже с учетом особенностей принятия правотворческим органом изменит её и законодательно.

Автор упомянутой статьи Ховард Зер, к рекомендациям которого неоднократно обращаются настоящие исследования, ссылается на то, чтобы сделать восстановительное правосудие альтернативным методом для использования вместе с наказанием и реабилитацию в системе уголовного судопроизводства, которая в дальнейшем останется неизменной. В российском законодательстве данный подход должен использоваться в качестве некой новой парадигмы, которая работает уже сейчас в небольшом масштабе, но по мере накопления опыта данное направление может применяться при увеличении количества уголовных дел, так как в этом новом направлении существенную роль должны будут сыграть суды.

Таким образом, рекомендации сводятся к тому, что все дела о преступлениях выражены в четырех категориях: 1.Преступник и жертва знакомы; 2.Незначительные преступления; 3.Умеренно серьезные преступления; 4.Наиболее серьезные преступления, которые должны рассматриваться в суде.

Жертва и преступник знакомы. Если преступление становится результатом возникшего спора, особенно если обе стороны занимали агрессивную позицию, то любая из сторон такого спора может обратиться за помощью к службе медиации, которая работает как неправительственная организация, без вовлечения в это дело системы уголовного судопроизводства. Очевидно, что эта опция зависит от факта существования местной службы медиации.

Мелкие преступления. Здесь полиция или прокуратура может делать предупреждение. В странах, где это возможно, такое предупреждение должно иметь «восстановительный» характер: вместо того, чтобы подчеркивать факт нарушения закона и возможность последующей уголовной ответственности в случае повторения правонарушения, преступнику указывают на тот факт, что он причинил кому-то вред, боль.

Умеренно серьезные преступления также могут решаться при помощи полиции или прокуратуры. В некоторых юрисдикциях для этого необходимо разрешение судьи. В Англии и Уэльсе прокуроры не имеют четко задекларированных полномочий по передаче дел, хотя можно возразить, что в Кодекс Королевского прокурора не запрещает упомянутых действий . В данном случае степень тяжести или «серьезность» преступления не должна определяться абстрактными юридическими категориями. Напротив, она должна определяться ущербом и травмами, нанесенными жертве, что оправдывает применение средств для организации сессии медиации или переговоров. (Было установлено, что для организации такого совещания или переговоров нужно в среднем 12-15 часов рабочего времени).

Наиболее серьезные преступления передаются на рассмотрение суда. Если преступник признал свою вину в нанесении ущерба, суд может потребовать проведения совещания вместо подготовки отчета, который предшествует вынесению приговора, причем договор, достигнутый по результатам совещания, выносится потом на ратификацию суда. Именно такая система используется в системе судопроизводства для несовершеннолетних в Новой Зеландии, причем, как сообщается, примерно в 80% случаев суд утверждает такую договоренность. В некоторых случаях суд полагает необходимым вносить изменения в такие договоренности, например, если преступник согласился на выплату неразумно большой суммы компенсации, но в этих случая причины изменений тщательно растолковываются сторонам, чтобы они не чувствовали, что обещанные им полномочия в принятии решений, закрепляемых договоренностью, были ненастоящими. 20% дел не имеющие такой договоренности, если договоренности не достигнуты, суд должен принимать решение и назначать соответствующее восстановительное мероприятие. Хотя преступники иногда соглашаются на пребывание в пределах собственного дома, после определенного часа или на то, чтобы держаться в стороне от определенных районов города, они редко соглашаются на значительное ущемление их свобод; таким образом, необходимо понять их и принять решение которое смогло бы заставить их выполнять условия соглашений направленное на защиту общественности и только на основании решения суда. Если существует серьезный риск совершения повторного тяжкого преступления, прочие члены сообщества, которые могут от него пострадать, и суд должны выйти за пределы рамок соглашения и установить меры контроля. В зависимости от обстоятельств, такие меры могут включать ограничения свободы, например, запрет на занятие определенными видами деятельности, запрет на управление автомобилем, и только в наиболее серьезных случаях – лишение свободы, арест. Это должно делаться только для защиты общества, а не как наказание ради наказания. Преступник должен иметь возможность самостоятельно восстанавливать нанесенный им вред, ущерб и испытывать такие меры воздействия, которые удовлетворяют органы власти и которые обеспечивают безопасность преступника для общества после снятия ограничения свободы, чтобы обеспечить его скорейшее освобождение, учитывая при этом интересы безопасности. Это, конечно, требует принятия нелегких решений, которые не всегда будут правильными, но так происходит в любой системе. Далее, суды (как и сейчас) будут продолжать установление виновности подсудимого, если он сам не признает своей вины. И, наконец, как и в нынешней процессуальной практике, суды должны защищать процессуальные права преступника («надлежащие правовые процедуры»), берут на себя роль (в соответствии с действующей практикой) обеспечения того, что медиация и совещания проводятся в духе восстановительного правосудия.

Эксперимент предполагает важный момент в том, что изначально предполагает, что при его внедрении будут допущены какие–то сложности. Следовательно, при её внедрении возможность использование различных дополнительных научных философских наработок, доктрин или идей применяемых в случае возникновения противоречий между различными законодательными требованиями. Одним из примеров является пропорциональность. Одна пара «жертва-преступник» соглашается на один объем репарации , другая при таком же преступлении приходит к совершенно иному соглашению.

В восстановительном правосудии справедливым считается то, на что согласились обе стороны – если только такая договоренность не устанавливает явно избыточную компенсацию. Даже если бы была возможность обеспечить постоянство в вынесении приговоров, что весьма сомнительно, участие потерпевших делает невозможным обеспечение строгой пропорциональности. Задачи восстановительного правосудия различны, и это следует понимать.

Люди гораздо охотнее выполняют то, на что согласились сами (например, на выплату компенсации), нежели то, что было предписано судом. В Англии существует еще один стимул: если преступник выполняет условия репарации, судимость автоматически «снимается», т.е. такому человеку не обязательно упоминать факт судимости при устройстве на работу.

Если человеку сложно обеспечить выполнение условий соглашения, например, ввиду его излишней обременительности или изменения личных обстоятельств, возможно проведение повторных переговоров для пересмотра условий соглашения. Возможно, преступник сможет продать какую-нибудь из его вещей, например мотоцикл или стереосистему, чтобы выплатить компенсацию, а может быть, потерпевший согласится на уменьшение размера компенсации. В данном случае дело будет рассматриваться скорее как гражданское дело о долге, чем как уголовная санкция.

Другими словами говоря, представляется интересным предлагаемое зарубежными исследователями предложение «… правосудию стоит спрятать свой меч, снять повязку с глаз и применить свою изобретательность для разработки новой модели весов с тремя чашами — чтобы уравновесить потребность жертвы в признании и репарации, потребность общества в исцелении душевных ран жертвы и повторной интеграции преступника в общество, и потребность преступника в том, чтобы общество вновь приняло его и разрешило вести жизнь, позволяющую ему реализоваться без нанесения ущерба окружающим. Ограничение или лишение свободы ставит проблему, у которой есть, по-моему, только одно компромиссное решение: определение того, как долго это ограничение или лишение будет продолжаться. Если установлен фиксированный срок, продолжительность его является спорной, относительной, и может быть излишней для некоторых правонарушителей и недостаточной для других, которые совершат повторное преступление. Если освобождение зависит от оцененного риска повторного преступления, то необходимо неким образом прогнозировать будущее. Однако важно помнить, что поведение зависит не только от индивидуумов, но и от их отношений и условий, в которые они попадают после освобождения».

Исторически сложившаяся и традиционная система сильна, отлажена и хорошо укоренилась. Следовательно, существует опасность того, что она поглотит систему восстановительного правосудия и использует свою идеологию, чтобы навязать ей традиционные карательные ценности. Тут может быть давление с целью сделать репарацию пропорциональной преступлению, а не отвечающей договоренности сторон; или чтобы придать ей карательный характер, выбирая задания по принципу того, что является наиболее неприятным для преступника, а не по принципу наибольшей конструктивности. Неприятных формы общественно-полезного труда, таких как сбор мусора в загрязненных территориях, водоёмах, и т.п. может оттолкнуть внедрение эксперимента, если не будет установлено ударение на полезности, чувстве гордости от выполненных задач, а не на фактах негативности и неприятности этих задач. Следовательно, при постановке таких задач выполняющий их человек, сможет гордиться своей работой, а не стыдиться ее. Тем лучше, если работа подразумевает непосредственный контакт с людьми, на благо которых она выполняется. Традиционно, уголовное судопроизводство пыталось достичь двух главных целей, которые как минимум, находятся в противоречии друг с другом, а, может статься, и вовсе несовместимы. Эти две цели таковы: работа с каждым отдельным делом и формирование общественной морали. Каждая из этих целей включает в себя также конфликтующие задачи.

Не маловажная задача – это работы с каждым отдельным делом, где одной из целей является сдерживание: необходимо удержать индивида от повторного совершения преступления. В английском языке слово “deter” (сдерживать) имеет тот же корень, что “terrify” (нагонять страх). В обществе, исходя из моральных приоритетов, причиной несовершения преступлений должно основываться на уважении и достоинстве себя, окружающих, близких знакомых, любимых, но никак ни страх. В Британии подсчитано, что соотношение карательных преступлений, которые достигают системы уголовного судопроизводства, к результату в виде предупреждения или осуждения, составляет 3 процента. Если это соотношение существенно возрастет, система просто сломается под тяжестью такой ноши. Сообщается, что в некоторых районах Соединенных Штатов урезается бюджет на образование, чтобы пополнить бюджет тюрем – такая политика не приемлема для будущей России.

Реабилитация — вторая цель. Здесь идея состоит в том, что преступник получит возможность иметь то, чего у него раньше не было – профессиональные навыки, чувство собственного достоинства, место для проживания и работа. И в том, чтобы стимулировать преступника жить так, чтобы не наносить вред окружающим. Такое положение даёт возможность преступнику адаптироваться в среде, которую в целом можно назвать несправедливой и нечестной.

Ряд зарубежных исследователей говорят и о третьей цели: потребовать от преступника восстановления, в том числе и морального ущерба. В Англии, однако, эту идею часто путают с идеей карательных санкций, т.е. санкций, налагаемых на преступника, которые подразумевают некие неприятные обязанности, причем они не достигают вообще никакой цели, если преступник не рассматривает такие обязанности, как неприятные. Восстановительные санкции работают по другому принципу: они достигают успеха в качестве восстановительных мероприятий, и если преступник не ощущает неприязни к выполнению таких обязанностей, это совсем не значит, что санкции не достигли своей цели. Здесь все меняется местами: репарационные санкции могут быть эффективными, даже если преступник получает удовольствие от выполнения поставленных перед ним задач: некоторые преступники даже продолжают заниматься тем же общественно-полезным трудом после окончания условленного количества рабочих часов.

Общественная мораль. Помимо индивидуальных задач системы уголовного судопроизводства, она должна влиять на общественную мораль. Первым моральным принципом, который предлагается обществу, является сдерживание: если ты нарушил закон, ты будешь наказан. Три главных возражения против этой морали таковы: это работает только в том случае, если потенциальный правонарушитель полагает, что его удастся поймать; если карательная санкция не в состоянии обеспечить сдерживание, она должна применяться собственно как карательная мера, что является разрушительным для преступника и его семьи (если таковая имеется); и, наконец, следует понимать, что государство не должно намеренно причинять боль своим гражданам, если только это не является единственным способом защиты остальных граждан (хотя в некоторых случаях и это не является оправданием).

Кроме того, сторонники реформ, высказываются о четвертой цели, которая направлена на убеждение преступника в том, что ему не следует повторять преступление. Здесь включаются другие процессы, а именно, оно рассчитывает на более тонкую стратегию, нацеленную на уменьшение факторов социального давления, подталкивающих к совершению преступления. Служба медиации должна строиться не из фактов, которые имеют тенденцию толкать на преступление: это не только такие факторы, как неудовлетворительная организация охраны (легко украсть товар в супермаркете), или высокий уровень безработицы, неадекватный уровень школьного обучения, отсутствие адекватных мест для культурного досуга несовершеннолетних, дискриминация по этническому признаку, и многое другое, а на возможности преодолеть пороки, слабости, имеющиеся внутри личности, таким образом исключить их и не допускать вновь – поднять планку морального состояния субъекта на более высокий уровень.

Воспользуемся примером. Это произошло в Германии. «… Несколько детей в возрасте от 11 до 15 лет играли на развалинах старого замка. Объект этот принадлежал страховой компании, которая начала ремонтировать замок. В одной из комнат дети нашли множество неоновых ламп, которые громко взрываются, если их разбить. Некоторые участки здания были очень опасны, высота до земли составляла до 30 метров. Когда полиция посетила родителей, многие из них полностью приняли сторону своих детей, а другие указали на то, что местные власти не обеспечили соответствующим образом обустроенных площадок, где дети могли бы играть. В доме местного священника была проведена встреча с множеством участников, в присутствии фасилитатора, представляющего службу медиации. На встрече обсуждалась существующая опасность, исходящая от присутствия поблизости многих других развалин. Некоторые родители были невнимательны на грани халатности. Далее обсуждалась компенсация. Представитель страховой компании предъявил доказательства того, что ущерб составил 10000 немецких марок, но сказал, что фирма отзовет иск о выплате компенсации в обмен на 8 – 20 часов работы в течение двух недель, с согласия родителей. Представитель страховой компании обещал, что работа будет детям по силам. Все это было закреплено письменным соглашением. Наконец, был поднят вопрос об организации мест для проведения досуга. К обсуждению пригласили бургомистра. Было договорено, что некоторые местные спортклубы будут открыты для несовершеннолетних, которые смогут посещать их по абонементу с большой скидкой. Кроме того, было принято решение об усилении мер безопасности и охраны других двух развалин в районе. Дети работали с энтузиазмом. Они даже отработали большее количество часов, чем было договорено – сами пришли и спросили, могут ли они еще чем-нибудь помочь. Прокурор закрыл дело» .

Назвать серьезным упомянутое правонарушение нельзя, однако данный пример демонстрирует несколько характерных аспектов восстановительного процесса. Он может успешно использоваться в случае с корпоративным «потерпевшим» (юридическим лицом), если таковое выставляет некоего представителя. Репарация может быть эффективной, так как карательного характера нет (детям понравилась работа). Таким образом, сообщество участвует в процессе и разделяет, в некоторой степени, ответственность за совершённое преступление. Кроме того, и главное: процесс, основанный на решении проблем, а не на наказании, стимулирует для открытой дискуссии и исследования в области применения новых способов, методов и приёмов при работе с молодёжью, исключающую и снижающую до нуля молодёжную преступность и юридические конфликты в их сфере. Примечательно то, что в Англии и Уэльсе, в соответствии с законом о преступлениях и беспорядках 1998 г., главный исполнительный чиновник каждого органа местной власти вместе с каждым начальником отделения полиции (главным констеблем) несут ответственность за выработку стратегии по борьбе с преступностью. Такая стратегия может иметь различные уровни, например, «ситуативное предупреждение преступности» является однозначным: если имело место множество случаев кражи оставленных незапертыми автомобилей или кражи мобильных телефонов, владельцам даются рекомендации по тому, как лучше защищать свою собственность, а в некоторых случаях рекомендации по повышению уровня защиты отправлялись на заводы-производители. Очевидным примером простой защиты автомобилей являются замки, фиксирующие рулевую колонку. Но меры безопасности – это классический случай попытки лечить симптомы, а не болезнь. Результатом таких усилий часто становится просто смещение места совершения преступлений из одного района в другой или, что пугает, повышение уровня насилия. Если вор намерился угнать машину, которая хорошо защищена, он может заставить водителя передать ему ключи под угрозой расправы. По мере роста защищенности банков учащаются нападения на инкассаторские машины. Более трудным, но более эффективным и долгосрочным является «предотвращение преступлений, вызванных социальными мотивами». Эта стратегия базируется на допущении того, что определенные группы людей испытывают большее искушение совершить преступление ввиду обстоятельств их жизни. Если обнаруживается, что многие правонарушители не посещали школу, в которой высокий уровень прогулов, или проживают в доме, где никто не работает, или в районе, где нет адекватных мест для проведения досуга, следует задать вопрос: как же избавиться от таких негативных факторов? Конечно, это должно осуществляться в рамках справедливой социальной политики, которая направлена на улучшение условий жизни для всех граждан, а не только на уменьшении уровня преступности.

Карательных санкций являются символическими целями. Возмездие – это выражение идеи «свершения правосудия». В данном случае «правосудие» более или менее синонимично термину «наказание» и означает, что преступник, который нанес ущерб, должен сам понести определенный ущерб в ответ. Или говоря словами Владимира Высоцкого, в фильме отечественного кинопроката: «Преступник должен сидеть в тюрьме». Восстановительное правосудие, напротив, настаивает на том, что ущерб должен уравновешиваться не нанесением нового ущерба, а конструктивными действиями по его компенсации.

Третья общественная задача часто формулируется, как «порицание» или «общественное осуждение». Здесь, общественные нормы должны поддерживаться за счет указания на то, какие варианты поведения не являются приемлемыми для общества. Чем неприемлемее поведение, тем суровее будет наказание. Данная зависимость является довольно-таки произвольной и весьма разнится от страны к стране и даже от суда к суду. Это положение также можно критиковать с тех позиций, что следует отталкиваться не от степени причиненного ущерба, а от возможной его компенсации.

Карательные санкции имеют и другие недостатки. Они заставляют преступника думать о себе, а не о своей жертве. Они стимулируют его к тому, чтобы отрицать или занижать нанесенный им ущерб, в то время как жертва требует признания такого ущерба. Если жертва стала свидетелем преступления, адвокат подсудимого (по крайней мере, в англосаксонской системе с характерными для нее противостояниями) может подвергнуть жертву неприятной процедуре перекрестного допроса, чтобы создать впечатление, что жертва лжет или, по крайней мере, что она не уверена в обстоятельствах дела.

Конечно, было бы слишком упрощенным представлять систему уголовного судопроизводства как чисто карательную машину. Некоторые решения суда действительно имеют намерение служить целям реабилитации. В некоторых тюрьмах также внедряются реабилитационные программы; однако и тут есть негативный эффект – таким программам приходится «соревноваться» с вредным воздействием тюремной атмосферы, и результат зависит от той поддержки, которую получит преступник, вернувшийся впоследствии в свое сообщество.

Тюремная система в странах Запада переживает кризис. «В Англии и Уэльсе в августе 2001 года число заключенных достигло 67000, или 125 человек на 100000 населения, и продолжает возрастать. В Израиле, по состоянию на январь 2000 г., насчитывалось 155 заключенных на 100000 населения. В Соединенных Штатах на 31 декабря 2000 г. было 1933503 заключенных, или 700 на 100000 населения страны (276,5 миллионов человек) согласно данным Министерства внутренних дел Великобритании, которое ссылается на данные Бюро судебной статистики США. И, наоборот, на Фарерских островах было 20 заключенных на 100000 населения, а в реальности – всего 9 заключенных на 43000 жителей государства – вот и преимущества проживания в небольших, изолированных сообществах! Короче говоря, люди часто переоценивают возможности системы уголовного судопроизводства и недооценивают вредные побочные эффекты» .

Чтобы понять, как работает восстановительное правосудие, можно рассмотреть треугольник «жертва – преступник – сообщество». После этого обратимся к проблеме, которая была рассмотрена в начале: если скептически относится к различным аспектам карательных санкций, то что же может восстановительное правосудие предложить взамен, чтобы сократить преступность и уменьшить количество случаев антиобщественного поведения?

Относительно жертв, необходимо помнить, что в большинстве случаев преступники, от которых они потерпели, неизвестны. Многие испытывают в роли потерпевшего просто раздражение, а не глубокую душевную травму. Однако те, на кого преступление оказало сильное воздействие, должны получать соответствующую помощь и поддержку. Движение в защиту жертв предлагает помощь множеству потерпевших: в Великобритании добровольцы, прошедшие основы обучения работе с потерпевшими, связываются с жертвами преступлений, предлагают им помощь и помогают им получить помощь специалистов, если это необходимо. В некоторых странах потерпевшие сами просят об оказании такой помощи соответствующими службами. Многие страны предлагают жертвам насилия компенсировать расходы на медицинское обслуживание, если такое обслуживание не оплачивается государством, а иногда – компенсацию за пережитую боль и страдания. Если преступник известен жертве, часто это означает, что преступление произошло в результате возникшей ссоры, и в таком случае гораздо предпочтительнее разрешать подобного рода спор, таким образом, когда обе стороны могут обсудить свои позиции, а не посредством судебного процесса, по результатам которого одна из сторон остается ответственной за то, что другая сторона получает приговор по уголовному делу. Часто бывают виноватыми обе стороны.

В случаях, когда преступление совершает незнакомый жертве человек, как показывают данные Обзора преступности в Великобритании, «… в два раза большее число жертв грабежа, хулиганства (уличного ограбления) или насилия, совершенного незнакомым человеком, предпочитали альтернативное, не тюремное, наказание для своего обидчика. 41 процент потерпевших соглашались встретиться с преступником, а еще 17 процентов выражали желание, чтобы преступник оказал им репарационные услуги» . В Северной Ирландии «… 75 процентов опрошенных были бы готовы принять участие во встрече с целью помочь определить меры, которые нужно применить к молодому правонарушителю, который что-либо похитил бы у них (Amelin и другие 2000)» .

Первые встречи с участием жертв и преступников происходили с глазу на глаз, в присутствии медиатора. С тех пор были разработаны и другие методы, например семейные конференции (FGC), как это делается в Новой Зеландии. Принцип этих конференций сходен с принципом медиации между жертвой и преступником, но в данном случае приветствуется участие родных и близких как преступника, так и жертвы. Оптимистическим предположением в данном случае является то допущение, что чем больше людей будет присутствовать на встрече, тем выше вероятность того, что кто-либо из них сможет сформулировать конструктивные идеи насчет будущих планов преступника и помочь воплотить такие идеи. Несовершеннолетний преступник может переселиться для проживания к родственнику; известны также случаи, когда жертва преступника предлагала последнему работу. До настоящего времени этот метод использовался преимущественно для несовершеннолетних правонарушителей, хотя иногда он охватывает и взрослых, и именно так все должно обстоять, поскольку восстановительное правосудие должно приносить пользу жертвам, и этот принцип не должен отменяться только ввиду того, что преступнику исполнилось восемнадцать лет.

Преступники также могут со своей стороны предлагать способы компенсации. Собственно, само согласие правонарушителя на участие в медиации уже является началом репарации. Медиация показывает им последствия их действий и часто, когда они осознают это, то действительно раскаиваются в содеянном преступлении. Нам нужно поразмышлять об идее репарации. В самом очевидном ее смысле она означает восстановление ущерба или выплату определенной компенсации в этих целях. В некоторых случаях преступник может отрабатывать непосредственно на благо жертвы. Иногда потерпевшие (физические лица) возражают против такой отработки, но если речь идет о юридическом лице – магазине, клубе или учебном заведении, то им такая форма репарации часто кажется подходящей. Если жертва не желает репарации, преступник может отрабатывать на благо сообщества, полагаясь на допущение о том, что преступление наносит вред сообществу так же, как и отдельному индивиду. Многие люди боятся, что следующими жертвами преступников могут стать они, и поэтому магазины повышают цены, чтобы включить в них ущерб от возможных краж, плюс затраты на дорогостоящие системы видеонаблюдения и т.д. Обо всем этом следует подумать. Некоторые виды работ, например, уборка мусора, могут восприниматься скорее как наказание, чем как репарация. В Англии предлагается соотносить отработку с характером преступления. Это эффективно, если такая отработка имеет отношение к способностям и возможностям преступника. Здесь необходимо подумать, о конечном результате. Поэтому, работа не должна быть скучной и унизительной для преступника, — т.к., применяя карательную санкцию, пренебрегаем принципом уважения к преступнику, а в этом случае преступник вряд ли станет уважать других людей. Если работа является цéнной, почетной, и особенно если она подразумевает встречу с людьми, на благо которых она выполняется, возрастает вероятность того, что она поможет преступнику повысить свою самооценку и завоевать уважение окружающих.

Репарация может иметь место и в других ситуациях, например, обычная реакция жертв не только преступления, но и дорожной катастрофы, медицинской ошибки и других трагедий, также подразумевают наличие человеческих промахов и ошибок, такова: ничего поправить нельзя, но нужно предпринять действия с целью уменьшения вероятности повторения этой трагедии для других людей. Преступник, правонарушитель через соглашение в участие какой-либо программы, которая исключает карательные меры, а обеспечивает необходимое ему обучение, приобретение навыков или лечение, признают это адекватной формой репарации.

Исторически, правонарушитель нес индивидуальную ответственность за преступление или за неспособность удержаться от совершения преступления. Правонарушитель имеет выбор, одновременно, на него давят обстоятельства, как и на всех окружающих.

Отношения между жертвой и преступником касаются только конкретных потерпевших и преступников, но с течением времени стало очевидным, что определенное участие сообщества также является желательным, а в некоторых случаях – необходимым. Понятие сообщество (объединение людей, народов, государств, имеющих общие интересы, цели) предлагается рассматривать несколько шире по ряду причин:

1. Жертва имеет родных и близких, а у преступник может быть семью. Все они все — члены сообщества, и цель на самом деле состоит в том, чтобы обеспечить полную интеграцию преступника в сообщество. Следовательно, версия восстановительного правосудия, включающая групповые совещания, обеспечивает участие всех вышеназванных людей в этом процессе.

2. Посредники являются общественными добровольцами-непрофессионалами (иногда имеющие денежное вознаграждение). Деятельность таких посредников заключается в том, чтобы общество имело представление о преступление, а также о том, что такое процесс восстановительного правосудия, путем объяснения сути этих вещей знакомым и коллегам. Медиацией могут заниматься и профессионалы, что имеет ряд преимуществ, одновременно, возникает барьер между профессионалами и непрофессионалами (общественниками). Профессионалы неохотно соглашаются работать по вечерам и в выходные – то есть в то время, которое является наиболее удобным для потерпевших и для преступников.

3. Преступники нуждаются в работе и месте для жилья, а следовательно, кто-то должен предоставить им возможность получить это. В программах помощи могут принимать участие также частные лица, в качестве «менторов»(воспитатель, наставник). В Канаде и Англии в настоящее время существует интерес к «обществам поддержки», в особенности для лиц, совершивших преступление на сексуальной почве, которые прошли соответствующее лечение и другие формы воздействия. В таких обществах группа обученных добровольцев помогают бывшему преступнику, в то же время, контролируя его.

4. Неправительственные организации (далее НПО), которыми управляют члены общества (иногда при участии официальных лиц из социальных служб или иных официальных органов), должны играть несколько ролей. В некоторых странах они руководят службами медиации, которым полиция, прокуратура или суд передают определенные уголовные дела. НПО также могут находить общественно-полезные работы для преступников, если репарация осуществляется в такой форме. Они также могут предоставлять помощь жертвам, особенно в тех случаях, когда преступник остался неизвестным.

5. Преступник может осуществить репарацию (восстановление) – это конструктивно сотрудничать в процессе того обучения, тренинга или лечения, которое может быть ему необходимо. Это двусторонняя договоренность. Если преступник готов сотрудничать, то сообщество и НПО должны дать ему такую возможность; и в данном случае сообщество может означать какое-либо НПО, проводящие программы по освобождению от наркотической зависимости и т.п. Или это может быть местный орган власти, муниципалитет, являющийся агентом сообщества, который должен предоставлять необходимые услуги налогоплательщикам.

Преступник, имея прямую и обратную связь с жертвой и сообществом, аккумулирует, таким образом, состояние восстановительного правосудия. В любой стране, государстве, не исключением является и Россия, где система уголовного судопроизводства критикуется в обществе из-за того, что она является не реальной системой, а принудительным аппаратом, органом через полицию, прокуратуры, суды, учреждений коррекции, тюрем и так далее, с различными целями и наполовину независимым характером функционирования. Здесь важной составляющей для любой системы, как обратная связь, — отсутствует. В системе происходит мониторинг деятельности, регистрируются неудачи, сбои, и информация передается обратно оператору, чтобы он мог предпринять действия с целью коррекции. Система уголовного судопроизводства разработана таким образом, чтобы давать ответы на очень конкретные вопросы, такие как: совершило ли данное лицо, данное действие, было ли это преступлением и какое наказание следует применить? Большое количество важной информации исключается, поскольку по законодательству такая информация не принимается в качестве свидетельских показаний, и, преступнику также невыгодно давать больше информации, чем это необходимо, если за это он может получить более суровое наказание.

Динамика восстановительного правосудия отличается тем, что его процессы начинают протекать только после того, как преступник признал свое участие в действиях, которые привели к нанесению ущерба.

В несовершенном мире даже восстановительное правосудие может укоренять несправедливость. Если человек, у которого ничего или почти ничего нет, крадет что-то, и должен выплачивать компенсацию, изначальное неравенство никуда не исчезает. Если такой человек уступил давлению обстоятельств, которое мало кто из нас мог бы выдержать, задача заключается в том, чтобы поправить положение, и это наша ответственность, а не только дело жертвы и преступника.

Ведя диалог с разными партнерами, Мартин Райт в своей статье отмечает, что хотел бы рассказать еще об одном деле, касающемся женщины, проживавшей в Нью-Йорке. Ее мать (дочка бутлегера) была алкоголичкой, которая постоянно подвергалась побоям со стороны мужа и которая говорила своим дочерям, что они должны продавать свое тело (приводится только часть из неблагоприятных обстоятельств ее жизни). «… Сама женщина имела наркотическую зависимость от крэка и кокаина, сидела в тюрьме за участие в драках и заставляла несовершеннолетних детей продавать наркотики на улице. Одна из ее дочерей, тоже наркоманка, бросила своих детей, но затем присоединилась к обществу Анонимных наркоманов. Ее дочь родила ребенка в шестнадцать лет от наркомана, который был, зависим от крэка и который жестоко ее избивал. Пять поколений этой семьи практически не имели шансов выбраться из порочного круга, живя в бедности и будучи отторгнутыми обществом. Они не могли войти в нормальное общество, о котором они вообще мало знали. Авторы пришли к заключению, что «для преодоления условий, которые способствуют росту безработицы, неудачам в обучении, распаду семьи, преступности и наркомании требуется нечто большее, чем просто предоставление определенных услуг – будь то образование, полицейское обеспечение общественного порядка, профессиональное обучение или наличие вакансий на рынке труда. Трансформация также сделает необходимыми культурные изменения – посредством революционных или эволюционных перемен. Кроме того, такая трансформация требует, чтобы мы научились слушать и слышать голоса всех тех, кто живет в очень неблагоприятных условиях» .

Российская судебная практика по преступлениям среди несовершеннолетних отражена в статье Гореловой М.Е. «Факторы роста детской преступности, связанной с хищением, в городе Миассе» , в статье Лукьянова В.А. (Ленинский федеральный суд г. Екатеринбурга) «Органы местного самоуправления в системе профилактики правонарушений несовершеннолетних», дан анализ судебной практике за последние годы (2002-2004 гг.), что свидетельствует о росте правонарушений среди упомянутой категории лиц , в статье Игнатенко Ю.В. «Детская беспризорность как актуальная проблема устойчивого развития городов», основанная по данным государственного доклада «О положении детей в Российской Федерации», сегодня совершено 189,2 тыс. преступлений, из них тяжких преступлений – 140,7 тыс. Осуждено 132,2 тыс. несовершеннолетних, среди них 9,2 тыс. несовершеннолетних – девочки. Прослеживается рост повторной преступности и тенденция повышения криминальной активности детей младших возрастов . Аналогичная картина представлена и другими регионами современной России.

Общие выводы по второй главе:

Правотворческий орган обязан до начала подписания разрабатываемого закона, в первую очередь, учесть ряд особенностей: относительно субъектных отношений, с учётом правовых норм, норм обычного права и ценностей, связанных со специфики традиций, уклада жизни того или иного этнического и географического месторасположения или местом службы, их групп, коллективов, культурных и социальных интересов и ценностей региона, чётко и комплексно увязывая данные отношения с современной молодёжью и её социализацией в обществе, с общественными и государственными организациями и органами.

Предметом исследований специалистов юристов, психологов, политологов и т.п., а также и предметом дискуссии по международному юридическому конфликту ряда стран, не разделяющих точки зрения с нынешней политикой США и, которые задаются вопросами: «Таковы ли на самом деле цели американской демократии, оправдывают ли они себя? Имело ли место предотвращения конфликта до начала событий 11 сентября 2001 года? Какие ёще исчерпывающие меры необходимо принять по предупреждению, разрешению и недопущению впредь конфликтов аналогичного характера?»

Совместными усилиями учённых и общественных деятелей следует искать пути улучшения нашего общества таким образом, чтобы всем было лучше жить в нем, и тенденции, зарождающие в нашем обществе посредством Общественной Палаты России как недостающего звена между властью и обществом — уже просматриваются. Восстановительное правосудие – это верное, наряду с другими путями направление, который может помочь осознать необходимые изменения правосознание масс в обществе, изменяя менталитет российского общества, включая не только правоохранительные органы, судебную систему, но и общественные движения, партии, учреждения, гражданское общество в целом.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

 

Научная новизна диссертационного исследования определяется рассмотрением социальных и юридических конфликтов, возникающих в молодежной среде, с точки зрения перспектив механизма правового регулирования в социальной и иной сфере деятельности. Научная концепция и разработка такого подхода опирается на теорию конфликта, основные положения которой получили развитие с учетом условий социальной нестабильности и неопределенности в обществе на различных этапах её развития.

В ходе проведённого исследования решена крупная, актуальная в научном отношении правовая проблема. Впервые применён комплексный подход к изучению наиболее важных проблем связанных с юридическими конфликтами возникающих в молодёжной среде.

В целом новизна определяется рассмотрением теоретического и концептуального анализа различных точек зрения ряда учёных исследователей по предлагаемой тематики, изучением социальных и юридических конфликтов, а также и конфликтам возникающих в молодежной среде, с позиции перспектив их правового механизма регулирования. Научная концепция и разработка такого подхода опирается на общую историю и теорию конфликта, основные положения которой получили развитие с учетом различных отношений, в том числе и условий социальной нестабильности, неопределенности в обществе на различных этапах её развития. В соответствии с этим в работе получены определённые результаты, имеющие их научную новизну и изложенные в диссертации.

Предлагается активное внедрение помимо образовательных Программ в учебно-образовательных учреждениях направленные на разрешение конфликтов безнасильственным путём среди молодёжи, также Программы и передачи через средства массовой информации направленные на формирование правового воспитания и правового регулирования общественных отношений в молодёжной среде, что непременно послужит полезным примером для остальной части общества.

Научную новизну диссертационного исследования конкретизируют следующие положения:

1.Теоретический приоритет проблем по отношению к существующему, фактическому положению в сфере юридических конфликтов имеющихся в молодёжной среде, сочетают в себе целый ряд вопросов требующих законодательного урегулирования.

2.Теоретическая модель систематизации существующих в обществе отношений между властью (судебной законодательной и исполнительной) на разных уровнях (федеративном, региональном) и в муниципальном образовании в среде молодёжи в целом предполагает:

-определение системы императивных правовых отношений как строго сбалансированного и иерархического комплекса законодательно определённых критериев по урегулированию общественных отношений возникающих в связи с осуществлением разработанных для внедрения Программ направленных на безнасильственное разрешение конфликтов в школах Российской Федерации по опыту имеющихся зарубежных стран, но с учётом специфики местных условий;

-внедрение системы «правовой культуры конфликта» основанного на зависимости между доминирующим типом отношений общества к молодёжи и априорным выбором возможных стратегий и стилей регулирования конфликтов субъектом отношений в молодёжной среде, посредством средств массовой информации: например, аналогично изданию журнала «Домашний адвокат», или телепрограмм для молодёжи (аналогично телепрограмме «Час суда») и тем самым способствовать осуществлению целенаправленного воздействия на правовую культуру, правовой опыт, формировать правовое сознание и правовое воспитание;

-четкое разграничение механизмов правового регулирования между субъектами различных отношений, закрепляющие как властные, так и невластные формы регулирования юридических конфликтов в молодёжной среде;

-формирование предложений по оптимизации механизма деятельности посреднических структур при решении юридических конфликтов в среде молодёжи.

3.Концепция иерархического построения системы нормативных актов по дальнейшему развитию и внедрение модели «Восстановительное правосудие» для молодёжи в остальных регионах России, где она отсутствует по ряду различных и общеизвестных причин, направленная на разрешение проблем среди молодёжи и дающая закрепление верховенства нормативных актов на уровне федерального, регионального и муниципального значения для правоприменения, предполагает:

-разрешение конфликтов в среде молодёжи за счёт активного вовлечения конфликтующих сторон;

-содействие руководителей звеньев, подразделений, учреждений и иных образований, (в армейских войсках – командиров) удовлетворению обеих конфликтующих сторон;

-трансформировать борьбу между субъектами (молодёжью) в совместную деятельность по решению их конфликта несоперническим способом;

-укрепление традиций миротворчества и сопереживания;

-обеспечение скорейшего и справедливого возмещения морального и материального ущерба причиненного конфликтной ситуацией;

-частичное освобождение правоохранительных и судебных органов от перегруженности мелкими делами;

-содействие воспитания молодёжи через правовые и гуманитарные ценности, уделяя важную роль средствам массовой информации, как «четвёртой и особой власти» в стране.